1月5日，中央黨校政法部、中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究所在中央黨校共同主辦“數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際執(zhí)法案例與啟示研討會(huì)”，中央黨校政治和法律部副主任楊偉東主持開(kāi)幕式，中央黨校副教育長(zhǎng)卓澤淵致開(kāi)幕辭，中國(guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魯昕、文化和旅游部信息中心副主任曹樹(shù)軍、西湖大學(xué)堂校長(zhǎng)王為、中央黨校政治和法律教研部副教授張效羽、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司原巡視員聶林海、阿里研究院競(jìng)爭(zhēng)政策中心主任崔書(shū)鋒、中央黨校政治和法律教研部經(jīng)濟(jì)法室主任王偉等多位知名專家學(xué)者就數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際執(zhí)法這一話題進(jìn)行了深入討論。

研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究所發(fā)布《數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際執(zhí)法案例與啟示》研究報(bào)告，報(bào)告以Google Search濫用市場(chǎng)支配地位案和Facebook/WhatsApp 合并案為例，指出取得市場(chǎng)支配地位的企業(yè)，更容易發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的走向，在競(jìng)爭(zhēng)策略上取得時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)，甚至通過(guò)事前將有發(fā)展?jié)摿蛭磥?lái)可能與之競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)并購(gòu)，更加鞏固市場(chǎng)地位，成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與算法技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。報(bào)告認(rèn)為，為了促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康規(guī)范發(fā)展，要更加合理地看待平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的各類問(wèn)題，要充分看到數(shù)字經(jīng)濟(jì)高頻創(chuàng)新和動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，從而構(gòu)建起適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

中國(guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原教育部副部長(zhǎng)魯昕認(rèn)為：人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面重塑了生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式以及國(guó)際貿(mào)易格局，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的競(jìng)爭(zhēng)資源。因此對(duì)于數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際案例和新壟斷法的研究具有法律意義、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義、政治意義、治理意義、科技意義。站在壟斷法律行為的高度去重新認(rèn)識(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這能夠體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)的綜合治理能力。

從促進(jìn)我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)數(shù)據(jù)共享行為，但數(shù)據(jù)共享又不能完全離開(kāi)個(gè)人信息保護(hù)，否則，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可能進(jìn)入野蠻生長(zhǎng)狀態(tài)。

國(guó)務(wù)院法制辦原副主任張穹指出，用戶個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利和保護(hù)要進(jìn)行細(xì)致的劃分。個(gè)人數(shù)據(jù)使用要有明確的知曉權(quán)、確認(rèn)權(quán)和更改權(quán)。企業(yè)作為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)必然是壟斷經(jīng)濟(jì)，對(duì)數(shù)據(jù)壟斷需要辯證分析，數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生對(duì)反壟斷法的概念帶來(lái)了影響，像相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定，因此也是下一步符合互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的修改反壟斷法需要考量的主要問(wèn)題。

阿里研究院競(jìng)爭(zhēng)政策中心主任崔書(shū)鋒認(rèn)為，大數(shù)據(jù)之所以成為競(jìng)爭(zhēng)政策關(guān)注的問(wèn)題，源于大數(shù)據(jù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮的重要作用。在競(jìng)爭(zhēng)政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)充分考慮如何平衡保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)系，造福消費(fèi)者與保護(hù)隱私的關(guān)系，如何在執(zhí)法中引入有效分析工具問(wèn)題、如何客觀評(píng)估大數(shù)據(jù)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)可能造成的影響，并在此基礎(chǔ)上厘清大數(shù)據(jù)在競(jìng)爭(zhēng)法上的性質(zhì)地位。

商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司原巡視員聶林海提出五項(xiàng)主張，他認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)加快數(shù)據(jù)制度規(guī)劃的研究制定，不斷完善頂層設(shè)計(jì);發(fā)展和規(guī)范要并舉，避免大平臺(tái)的數(shù)據(jù)壟斷侵犯消費(fèi)者與中小企業(yè)的權(quán)利;對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為要嚴(yán)肅約束、依法懲處;同時(shí)還應(yīng)加快信息技術(shù)的應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)的互聯(lián)互動(dòng)與共享。

中央黨校政治和法律教研部經(jīng)濟(jì)法室主任教授王偉認(rèn)為，目前傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)法與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不相適應(yīng)，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中超級(jí)平臺(tái)的的數(shù)據(jù)壟斷，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)當(dāng)處理好公私之間的關(guān)系，一方面營(yíng)造出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好的司法秩序，另一方面也要打造一套數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的公法秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要四位一體的社會(huì)共治的體系，包括企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府的監(jiān)管。

中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授楊東指出，《<反壟斷法>修訂草案》進(jìn)一步明確了互聯(lián)網(wǎng)壟斷相關(guān)細(xì)則，提出認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。現(xiàn)有反壟斷法是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的法律，難以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制。市場(chǎng)進(jìn)入的時(shí)間以及競(jìng)爭(zhēng)者是否有機(jī)會(huì)獲得互補(bǔ)或替代性的數(shù)據(jù)應(yīng)該也是判斷市場(chǎng)進(jìn)入壁壘及市場(chǎng)地位的因素。建構(gòu)平臺(tái)所需要的數(shù)據(jù)，是否可能先通過(guò)其他替代性數(shù)據(jù)的取得作為基礎(chǔ)，再經(jīng)由一定時(shí)間的累積而獲取，或是運(yùn)用更先進(jìn)的技術(shù)取得。如果初始替代性數(shù)據(jù)取得以及后續(xù)快速累積必要數(shù)據(jù)是可行的，最大的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘可能就是如何建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)了。

在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，反壟斷法將“鼓勵(lì)創(chuàng)新”納入反壟斷的目標(biāo)條款，提供更適當(dāng)?shù)姆蓸?biāo)準(zhǔn)。

天津市高級(jí)人民法院研究室主任趙文艷提出，目前已有的司法裁判的結(jié)果形成了一些共識(shí)，包括數(shù)據(jù)是一種財(cái)產(chǎn)，是一種利益，是可以受到保護(hù)的。經(jīng)營(yíng)者對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集分析編輯，并能夠?yàn)槠浍@取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)應(yīng)該受到我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)。

美國(guó)及歐盟等具有執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)法經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家，也同時(shí)開(kāi)始對(duì)Google、Facebook、Microsoft 或Amazon 等掌握大數(shù)據(jù)的企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查。近年來(lái)國(guó)內(nèi)圍繞數(shù)據(jù)壟斷與平臺(tái)壟斷的問(wèn)題屢見(jiàn)報(bào)端，數(shù)據(jù)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)形式層出不窮，騰訊360搶奪用戶“3Q大戰(zhàn)”，順豐菜鳥(niǎo)的強(qiáng)勢(shì)對(duì)杠以郵管局居中調(diào)停暫停，抖音多閃和騰訊的微信QQ圍繞分享網(wǎng)頁(yè)鏈接、用戶授權(quán)登錄的“頭騰大戰(zhàn)”沖突背后，都是數(shù)據(jù)流量之爭(zhēng)。