緊要之年交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)“踩油門”
23個(gè)重大工程項(xiàng)目包提供穩(wěn)增長(zhǎng)新支點(diǎn)，14地敲定超萬(wàn)億投資計(jì)劃
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的緊要之年。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)增至34家，未來(lái)還將加速擴(kuò)圍升級(jí)，北京市交通委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局等眾多單位正在爭(zhēng)取加入第三批試點(diǎn)。
重大工程是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要抓手和標(biāo)志性工程，當(dāng)前中央有關(guān)部門從國(guó)土空間聯(lián)通、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、通道擴(kuò)能增效、創(chuàng)新引領(lǐng)示范和“交通+”融合發(fā)展等五個(gè)方面提出了23個(gè)重大工程項(xiàng)目包，要求比較成熟的項(xiàng)目率先推進(jìn)，同時(shí)加快啟動(dòng)一批科技類、服務(wù)類重大項(xiàng)目，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供新的支撐點(diǎn)。地方也在積極謀劃，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有14個(gè)省區(qū)市敲定了近1.5萬(wàn)億元的交通投資計(jì)劃。
在巨大的資金需要下，投融資改革將進(jìn)一步深化。2020年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出，穩(wěn)定車購(gòu)稅等交通專項(xiàng)資金政策，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu);完善收費(fèi)公路專項(xiàng)債券制度，研究發(fā)行國(guó)家公路建設(shè)長(zhǎng)期債券;推動(dòng)一般債券支持普通公路、農(nóng)村公路發(fā)展;積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與交通建設(shè)。
2019年9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確從2021年到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，形成“三張交通網(wǎng)”“兩個(gè)交通圈”。
“著力抓規(guī)劃、抓試點(diǎn)、抓項(xiàng)目，確保加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在2020年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)上如是要求。他提出，要抓緊抓好第一批交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工作，加大力度，加快進(jìn)度，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣，力爭(zhēng)盡快形成一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要壓茬推進(jìn)第二批試點(diǎn)工作，推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)向更大范圍、更寬領(lǐng)域延伸，以試點(diǎn)為支點(diǎn)，掀起全行業(yè)全社會(huì)共同加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的熱潮。
據(jù)了解，繼2019年10月確定河北雄安新區(qū)、遼寧、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、新疆、深圳為第一批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)后，12月27日交通運(yùn)輸部又為第二批共21家試點(diǎn)單位授牌，其中包括天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、上海、安徽、福建、江西、廣東、四川、云南、陜西、寧波、廈門等14地交通運(yùn)輸部門、中國(guó)移動(dòng)、中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局、中國(guó)鐵道建筑、中交建、中國(guó)郵政等五家企業(yè)以及大連海事大學(xué)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，目前多個(gè)試點(diǎn)省份、單位都已制定《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》實(shí)施意見(jiàn)及行動(dòng)計(jì)劃，深圳已上報(bào)有關(guān)部門待批，江西計(jì)劃3月底前報(bào)江西省委省政府審定印發(fā)。浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)任忠表示，浙江計(jì)劃2020年3月出臺(tái)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)和三年行動(dòng)計(jì)劃，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，掀起加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的熱潮。
日前召開(kāi)的浙江省交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出了一系列目標(biāo)，2020年該省綜合交通建設(shè)投資計(jì)劃完成3000億元，力爭(zhēng)突破3300億元，同比增長(zhǎng)10%。其中，建成高速公路470公里，總里程突破5000公里，全面實(shí)現(xiàn)陸域縣縣通高速。
新的一年，山東、江蘇、廣東、廣西、貴州、湖北、福建的交通投資計(jì)劃規(guī)模也超過(guò)千億元大關(guān)，繼續(xù)保持高位增長(zhǎng);陜西、江西、湖南計(jì)劃投入交通的固定資產(chǎn)規(guī)模則超過(guò)500億元，而內(nèi)蒙古、青海、海南則確保交通投資規(guī)模分別達(dá)到400億元、200億元和160億元。
值得注意的是，2020年，從中央到地方，更加強(qiáng)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)提升、打造綜合體系。
“要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)上短板，提升長(zhǎng)期供給質(zhì)量和效率，推動(dòng)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。”李小鵬要求。
“今年是交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)全面啟動(dòng)年，是交通短板的攻堅(jiān)年，是‘十三五’的收官之年。”江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陸永泉表示，2020年，江蘇交通將進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目前期工作步伐，確保北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路等58個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目如期開(kāi)工;還將以省內(nèi)全域一體化助推長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，印發(fā)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展江蘇交通運(yùn)輸實(shí)施方案;加快建設(shè)“軌道上的江蘇”，一批重大工程將建成通車。
廣東提出以建設(shè)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群、暢通大灣區(qū)內(nèi)外快速交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，謀劃和建設(shè)一批標(biāo)志性重大交通工程，用好管好港珠澳大橋，促進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化，推動(dòng)粵港澳三地跨境通行政策與體制機(jī)制優(yōu)化對(duì)接，加快構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
如此大手筆投資，錢從何來(lái)?北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心主任歐國(guó)立在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪表示，下一步交通領(lǐng)域既要考慮本身增量的發(fā)展，也要考慮深化投融資體制改革，減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。投融資體制改革應(yīng)在整個(gè)行業(yè)改革的引領(lǐng)下推進(jìn)，更大程度地吸引社會(huì)資本。
中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司明確，2020年要繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股改上市和上市企業(yè)再融資。確保京滬高鐵、中鐵特貨、金鷹重工、鐵科軌道公司等企業(yè)股改上市工作取得實(shí)質(zhì)性成果，研究探索區(qū)域鐵路公司、設(shè)計(jì)集團(tuán)公司等重點(diǎn)企業(yè)股改上市工作。深化站城融合投融資改革實(shí)踐，吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)。(記者 王璐 實(shí)習(xí)生 俞卜丹)
