盡管國家早已放開二孩政策，但國民生育的積極性依然不高，很重要的原因是“沒人帶”，這讓不少育齡女性和家庭發愁。2019年5月，國務院辦公廳印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，中國嬰幼兒托育行業受到大量關注，全國多地也隨之跟進出臺相關政策。

3月8日，廣東省人民政府門戶網站正式發布的《廣東省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》提出，支持幼兒園開設托班、鼓勵用人單位提供3歲以下嬰幼兒福利性照護服務，廣州和深圳今年要建成5家以上嬰幼兒示范性照護服務機構。

根據國家統計局公布的數據，2017年至2019年出生人口總數為4711萬人，也就是說，至2020年，中國3歲以下的嬰幼兒群體超4700萬名，隨著居民收入提高和育兒觀念的轉變，高質量、專業科學的嬰幼兒照護服務逐漸被許多家庭需要，嬰幼兒托育市場需求進一步打開。

值得注意的是，全面二胎政策頒布以后，資本也開始加速進入嬰幼兒托育行業，多家頭部機構獲資本青睞，僅2019年投融資數量就近5億元人民幣。

需求倒逼政策出臺

今年34歲的馮丹丹(化名)近期非常猶豫要不要生二胎，她告訴記者，大寶今年快3歲了，為了讓大寶日后不孤單，想生個小寶給他作伴。可是，由于父母年歲已高，已不適合帶孩子，馮丹丹面臨的選擇是，要么辭職帶娃，要么請人帶娃，可她既不想放棄事業，又不放心把孩子給外人帶，這讓她陷入了兩難。

有著像馮丹丹這樣困擾的人不勝枚舉，這也是全面二孩政策放開以后，生育率不升反降的其中一個重要原因。據統計，中國有30%左右的母親因為孩子無人照料而選擇成為全職媽媽，而繼續就業的母親也因為常常不得不因為孩子無人照料問題而請假，因為“生孩子”而無法享有充分的就業權，影響女性職業生涯規劃，無疑成了育齡女性不生娃的最大原因。

“如果有好的托育機構，我會考慮把孩子送過去的。”馮丹丹說。據了解，嬰幼兒托育市場在美、英、法、日等國的發展已經比較成熟，“我們這邊最小六周就可以上托育所啦，我兒子一歲就上了，對我們雙職工家庭來說就是個福利。”在美國生活了近10年的周然(化名)對記者表示，美國兒童托育機構主要以私營為主，市場化運營，政府資助的項目只能覆蓋三分之一的兒童，因此美國絕大多數的工薪階層都要花費家庭近三成的收入來支付嬰幼兒托育費。在英國，2018年英國接受托育服務的兒童超3.2萬，而日本則在2019年10月開始無償提供公立托育服務。

而在中國，從2016年開始，政府多次在相關政策中提及發展托育，2019年5月，國務院出臺了關于嬰幼兒照護指導意見，嬰幼兒托育市場受到市場的大量關注。前瞻產業研究院發布的《中國幼兒托管行業市場前景預測與投資戰略規劃分析報告》顯示，在幼兒托管下游需求的刺激下，2011年以來我國幼兒托管機構數量呈現出逐年上升的發展態勢。2011年中國幼兒托管機構數量已達4.31萬家，到了2016年中國幼兒托管機構數量增長接近5萬家。截至2017年，中國幼兒托管機構數量已經突破5.50萬家，同比增長了10.48%。市場預計，2019年中國嬰幼兒托育市場規模將突破1700億。

數億資本開始涌入

受近幾年相關政策的影響，資本也開始前赴后繼地涌入嬰幼兒托育市場。iiMedia Research(艾媒咨詢)數據顯示，在2016年和2017年政策的刺激下，嬰幼兒數量增加，嬰幼兒托育行業的資本涌入也達到了一個峰值，2017年投融資金額達到3.9億人民幣。

根據母嬰商業研究院與水合資本、趣寶網、睿午參以及智庫在線共同發布的《2019-2020中國0-3歲嬰幼兒托育服務市場演進研究白皮書》，2018年托育服務市場發生了7起投融資活動，這些融資額主要集中在千萬級，融資階段主要集中于早期階段，有14家風險投資機構參與2018年托育服務市場投融資活動。而根據IT桔子數據顯示，2019年1-11月，兒童托管賽道融資金額達到4.9億元，融資案例數量達到10起，為近五年來最高。在托育與早教行業內，2019年被看作是托育服務發展起步的“元年”。

從獲得融資的企業來看，部分機構如紐諾教育和圣頓教育，較受資本青睞，一年融資兩次。紐諾教育在2018年4月得到安賜資本、廣州創璽企業管理有限公司聯合領投，廣東文化產業投資參投的A輪融資6500萬人民幣，2019年4月獲得A輪融資和B輪融資。圣頓教育成立于2016年，繼2018年8月融得來自立思辰、星耀資本、水木梧桐投資的天使輪資金后，再于2019年5月再度獲得由老股東水木梧桐創投、立思辰以及清科創投、道生資本、梅花創投的Pre-A輪聯合投資。

市場很大但亟待規范

需求很剛、市場很大、經濟利益可觀，但卻也是一塊“燙手的山芋”。

根據OECD的數據，2016年有10個國家的0-2歲兒童入托率超過50%，這10個國家大部分是歐洲國家，其中丹麥的入托率最高，達到61.8%，韓國以53.4%的入托率成為亞洲兒童入托率最高的國家，平均值在33.2%。而iiMedia Research(艾媒咨詢)數據顯示，中國3歲以下嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.3%，與OECD國家33.2%的平均入托率仍有較大差距。

記者走訪市面上現存的嬰幼兒托育機構發現，多數嬰幼兒托育機構從嬰幼兒14個月開始便開始提供服務，分為半日班和全日班，費用按月來結算，全日班每個月的費用從3000多至1萬多不等，而多數機構收費在每個月五六千左右。除了簡單的托育，許多機構還引入外教及蒙氏教師、提供早教課程、開設育兒咨詢服務等。

盡管需求旺盛，但此前頻繁出現的幼兒園虐童事件將幼兒托育的安全性問題推向了風口浪尖，讓許多家長“想去卻不敢去”。艾媒咨詢分析師指出，嬰幼兒托育服務相關政策和法規不健全，托育機構缺乏管理，社會力量辦托育機構的積極性較低，這樣的現狀與嬰幼兒家長的強烈需求對比，嬰幼兒托育服務的供需矛盾突出，這正好說明中國托育行業規模還有較大的發展空間。

在2017年就投資了兒童托育連鎖品牌“袋鼠麻麻”的光速中國助理合伙人潘翔則很看好國內幼兒托育市場的發展前景，在他看來，國內幼兒托育市場能夠發展，有三個方面的事實支撐：第一，隨著中國城鎮化率的不斷提高，父母進城工作成為必然，隨之而來的就是子女的養育問題，托育機構會是個不錯的選擇;第二，全面二孩政策放開后，托育機構也迎來機會;第三，中國女性參與勞動率從全球范圍來看非常高，將孩子托在規范的托育機構自己安心去工作的模式，將使托育服務在中國有很樂觀的前景。(卓泳)