11月6日，全國首例因網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助引發(fā)的訴訟在北京朝陽法院一審宣判。法院認(rèn)定籌款發(fā)起人莫先生隱瞞名下財(cái)產(chǎn)和其他社會(huì)救助，違反約定用途將籌集款項(xiàng)挪作他用，構(gòu)成違約，一審判令莫先生全額返還籌款153136元并支付相應(yīng)利息。(相關(guān)報(bào)道見A8版)
近年來，各地不乏網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助因開假病歷、捏造病情、挪用善款等行為引發(fā)爭(zhēng)議糾紛的先例，但大多沒有進(jìn)入司法渠道解決。上述案例首次由法院裁決，法院還向民政部、大病眾籌平臺(tái)發(fā)出司法建議，這對(duì)于發(fā)起人、捐贈(zèng)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、主管部門等都有著啟示意義。
此案給人最大的啟示是，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助應(yīng)該回到法治軌道。雖然這種新興的社會(huì)求助方式已經(jīng)幫助很多家庭籌到“救命錢”，但伴隨的問題也不少，究其原因就在于，這種求助方式主要靠民間自律來維系，法律法規(guī)尚未對(duì)此作出規(guī)范，而自律的作用終究有限。
網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助從發(fā)起、捐贈(zèng)到平臺(tái)管理，都屬于民間行為。去年，愛心籌、輕松籌和水滴籌三大平臺(tái)聯(lián)合發(fā)布《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)自律倡議書》和《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)自律公約》，對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助發(fā)揮了積極作用，但規(guī)范力度仍有不足。我國《慈善法》也沒有將網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助納入規(guī)范范疇。民政部、工信部等四部門印發(fā)的《公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》對(duì)此作出了原則性規(guī)定，實(shí)際作用也不是很明顯。
網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助屢屢引發(fā)爭(zhēng)議或糾紛，表明不僅一些發(fā)起人缺乏自律，存在隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)信息、違反約定用途使用籌集款等情況，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也審核把關(guān)不嚴(yán)。全國首例網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助訴訟中，假如不是發(fā)起人的妻子舉報(bào)“籌款基本沒用”，涉事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幾乎不可能發(fā)現(xiàn)問題，此事也幾乎不會(huì)被曝光。
這說明，僅靠民間自律很難規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助，因此一方面發(fā)起人要繼續(xù)加強(qiáng)自律，另一方面需要盡快完善相關(guān)立法。北京朝陽法院建議民政部協(xié)調(diào)推進(jìn)個(gè)人大病求助行為立法工作，建立健全部門規(guī)章，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人大病求助有序開展，這個(gè)意見值得認(rèn)真聽取。
網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助已成為我國社會(huì)求助的重要組成部分，不規(guī)范行為會(huì)影響捐贈(zèng)人對(duì)社會(huì)求助的信任，繼而影響慈善事業(yè)。只有加強(qiáng)自律與完善法律雙輪驅(qū)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助才能盡快規(guī)范化，更多人才愿意加入到捐贈(zèng)人隊(duì)伍，更多不幸的家庭才能獲得社會(huì)幫助。
同時(shí)，規(guī)范發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助還能減輕其他社會(huì)救助基金壓力和我國醫(yī)保支付壓力——如果沒有網(wǎng)絡(luò)大病眾籌助力，恐怕醫(yī)?；鸬膲毫Ω?。截至2018年底，僅輕松籌、水滴籌、愛心籌三家大病網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)就幫助了373萬多個(gè)家庭，籌款總額逾415億元。假如沒有這415億籌款，大病醫(yī)療的壓力只能由家庭和醫(yī)保承擔(dān)。
網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助不僅是民間行為，還涉及公共利益，不能只靠自律來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助，還需要健全法律——要么在現(xiàn)有法律法規(guī)中增加網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助相關(guān)內(nèi)容，要么為其“量身定制”專門法規(guī)。當(dāng)然，主管部門的法定監(jiān)管職責(zé)，也要增加監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助的相關(guān)內(nèi)容。(張海英)
