“訂單式消防服務”“施工許可信用制”“建筑師終身追溯制”“建設工程并聯審批”……大連自貿片區把多項創新政策組合應用到東芝機車承接的油電混動機車蓄電池項目(以下簡稱蓄電池項目)上，充分發揮體制機制的創新優勢、應變優勢，產生聚合效應，大幅度縮短企業資金周轉期，節省財務成本，使得該項目按投資方的建設計劃如期完成。

據了解，蓄電池項目是日本東芝株式會社與中車集團投資建設的新項目，投資總額5320萬元，用地面積8921平方米，計劃明年3月投產，達產之后可新增產值10億元，是大連市經濟增長和發展新能源產業的新亮點。項目原計劃今年5月啟動，由于東芝機車與房東未能就廠房租賃合同達成一致意見，使得項目推進時間嚴重滯后。為確保項目如期開工、順利建設、早日達產，大連自貿片區管委會專門成立了東芝項目推進組，明確要以此項目為試點，在土地、規劃、建設審批上勇于創新、大膽嘗試，確保項目按期完成建設。

大連自貿片區管委會充分總結經驗，推出“帶方案掛牌、用地出讓和規劃批準同步進行”的創新舉措。針對該項目用地意向明確、手續辦理風險低的情況，規劃部門在用地出讓前將詳細的規劃設計要點資料一并交付給企業，組織項目先行開展方案設計。結合“承諾制”和“建筑師負責制”的做法，規劃部門采取備案制辦理相關圖紙審批，并提前開展公示等工作，使企業用地摘牌即可獲得規劃圖紙審批意見及用地規劃許可證，將規劃審批辦理時間至少壓縮20天。

同時，根據該項目的實際需求，大連自貿片區管委會還推出了“施工許可信用制”和“訂單式消防服務”兩項創新舉措。以企業信用良好為實行前提，真正做到輕審批、重監管的服務式監管，采取發放預施工許可意見和施工許可相結合，規劃、質監、安監、消防、電力部門提前介入進行一對一式技術指導服務，監管部門先監管再辦理、先承諾再辦理等一系列具體創新措施，由經貿部門統一協調規劃、建設、國資、消防等單位，全程按照“店小二式”服務要求確保項目快速平穩建設，實現項目單位在拿到土地證當天即進場正式開工建設的重大突破。據悉，該項目自9月5日取得土地使用證到11月20日完成全部廠房建設進入設備安裝環節，總用時76天，比以往同類項目建設工期至少壓縮兩個月，圓滿完成了投資方的建設計劃。

下一步，在總結經驗的基礎上，大連自貿片區管委會將繼續按照創新發展要求，積極探索，勇于嘗試，不斷推出更多可復制的自貿創新經驗，為大連“兩先區”建設和東北老工業基地振興做出更大貢獻。(武千妍)