中央一號文件下發不久，相關落實文件近期密集出臺。農業農村部近日印發了《2020年鄉村產業工作要點》(下稱《工作要點》)，從加力推進產業融合發展、大力發展農產品加工業、聚力發展鄉村特色產業、壯大龍頭企業隊伍等多方面部署2020年鄉村產業工作，并提出建設一批產值超百億元的特色產業集群、促進新一代信息技術與農業融合等系列細化政策。

“《工作要點》響應了中央一號文件，提出了很多內容豐富、操作性強的工作安排，對于2020年農業產業發展有積極的作用。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴上證報。

大力發展農產品加工業

相較去年，今年農產品加工業方面的政策規劃更加細致。《工作要點》要求積極發展農產品初加工、大力發展農產品精深加工、推進副產物綜合利用以及建設農產品加工園區。

在初加工方面，《工作要點》提出要鼓勵和支持農民合作社和家庭農場等新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設，在此基礎上，發展糧變粉、豆變芽等初級加工產品，提升農產品品質，把就業崗位更多留在鄉村，把產業鏈增值收益更多留給農民。

“把農產品初加工下移到農村就是希望把就業和利益留在農村，農民在獲得就業崗位的同時也能獲得增值收益，有利于更好發展鄉村產業。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥告訴上證報。

在農產品精深加工方面，《工作要點》要求鼓勵和引導工商資本、農業產業化國家重點龍頭企業在農畜產品優勢區建立標準化原料基地;引導龍頭企業建設農產品加工技術集成基地和精深加工示范基地，推動加工企業由小變大、加工程度由初變深、加工產品由粗變精。

在農產品加工園區建設方面，《工作要點》提出將引導地方建設一批區域性農產品加工園，形成國家、省、市、縣四級農產品加工園體系，構筑鄉村產業“新高地”，今年將建設并推薦一批產值超100億元的農產品加工園。

將建設一批產值超百億元的特色產業集群

如何發展鄉村特色產業、拓展鄉村產業發展空間?《工作要點》從開發特色資源、建設特色農產品生產基地、打造特色產業集群以及培育鄉土特色品牌等四個方面給出指導。

助力發展，制度先行。《工作要點》稱將發布并組織實施《鄉村特色產業發展規劃(2020—2025)》(下稱《規劃》)，積極引導小眾類、多樣性特色種養等鄉村產業發展，并開展鄉村特色產業監測分析，引導特色產業持續健康發展。

“脫貧攻堅任務完成之后鄉村發展將轉向鄉村振興，其中最重要的就是產業如何振興。《規劃》在這方面具有很強的指導意義，預計《規劃》將很快出臺。”李國祥說。

在打造特色產業集群方面，《工作要點》稱將發揮鄉村特色資源優勢，發展小而精、精而美的鄉土特色產業;還將優化特色產業布局，認定一批全國“一村一品”示范村鎮，推進特色農產品“產加銷服”“科工貿旅”一體化發展，推動一二三產業融合和產村產鎮融合。

《工作要點》提出，2020年建設一批產值超100億元的特色產業集群，打造一批產值超50億元的特色產業強縣、超10億元的特色產業強鎮、超1億元的特色產業強村。

此外，《工作要點》強調，要跨界配置農業與現代產業要素深度交叉融合，形成“農業+”多業態發展態勢。其中提到，要以信息技術帶動業態融合，促進互聯網、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G、生物技術等新一代信息技術與農業融合。

國海證券分析師寶幼琛預計，未來國家將加大農村農業科技投入，引導社會力量參與農業科技發展和數字鄉村建設。⊙湯翠玲 ○編輯 林堅