中國什么樣的地方
算得上好地方？
(資料圖片僅供參考)
東部長三角、南部大灣區
……
南方管它們叫三角洲
北方管它們叫沖積扇
都是因水而興
湖北
三江千湖、水網縱橫
區域發展同樣有水資源的加持
但對比長三角、大灣區
發展卻不大一樣
這是為什么？
我們真的看透了、想透了湖北的“水”嗎？
想清楚了“我們是誰”
才能想清楚“我們要干什么”
以及“我們怎么干”“我們如何干成”
湖北地處長江中游
中國第二階梯向第三階梯過渡地帶
在全國經濟地理格局中
處于承東聯西、南北交流的中心位置
湖北擁有
“三江千湖、四屏一山一平原”
三江千湖
為江漢平原提供了優良的水土條件
支撐湖北成為國家糧食主產區
三面環山
是長江流域重要的
水源涵養地和重要生態屏障
湖北省自然地理格局圖
多年來
“三江千湖、四屏一山一平原”
的自然地理格局
讓湖北逐漸匯集起
區域經濟社會發展優勢
但豐沛的水資源
也意味著
水安全風險高
水環境壓力大
這始終是湖北發展中的隱患
黨的二十大報告指出，要“統籌發展和安全”。
統籌發展和安全，是我們黨立足我國發展所處的新階段、國家安全面臨的新形勢作出的戰略選擇，是統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的重要支點，是貫徹總體國家安全觀的必然要求。
“統籌發展和安全”
應該如何理解？
“發展”，就是要明確哪些事應該做
“安全”，就是要明確哪些事不能做
只有在安全前提下的發展才是有效的
湖北水系豐富
水資源優勢的發揮
水安全底線的守護
這二者能統籌好
就是“統籌發展和安全”的重要體現
湖北省第十二次黨代會報告指出
要著力推進全國構建新發展格局先行區建設
2023年湖北省政府工作報告提出
先行區建設實現新跨越
以流域綜合治理和統籌發展規劃綱要為引領
統籌推進四化同步發展
2022年12月21日
湖北省委常委會召開會議
審議《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》
2022年12月28日
省十三屆人大常委會第三十五次會議表決通過
《湖北省人民代表大會常務委員會關于大力推動全面實施〈湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要〉的決定》
湖北省水系圖
湖北
以流域綜合治理明確并守住安全底線
將全省劃分為長江、漢江、清江
3個一級流域
和16個二級流域片區
市縣細化三級、四級流域
明確流域綜合治理的“底圖單元”
努力推動經濟社會發展的基本單元
由市縣為主體向省市縣統籌轉變
并
在這個“底圖單元”上
確定
安全的負面清單
發展的正面清單
負面清單
體現“安全是發展的前提”
是不可觸碰的底線
正面清單
體現“發展是安全的保障”
突出四化同步發展
重在鼓勵引導
水
是湖北最大的特點
治荊楚必先治水
水的問題
表象在江河湖庫
根子在流域
“負面清單”
就是從源頭做起，治山理水
系統治理、統籌發展
《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》
明確提出
要實施底線管控
確定安全底線
劃定
水安全底線
水環境安全底線
糧食安全底線
生態安全底線
湖北省水安全底線圖（蓄滯洪區）
全省劃分為長江、漢江、清江
3個一級流域
和16個二級流域片區
市縣細化三級、四級流域
湖北省一級流域分區圖
長江干流流域：9.38萬平方公里，分為9個二級流域片區。
漢江流域：6.24萬平方公里，分為4個二級流域片區。
清江流域：2.97萬平方公里，分為3個二級流域片區。
湖北省二級流域片區圖
直面四大安全底線
湖北各市州在落實省控主要安全底線的基礎上
結合地方實際
具體確定各級各類安全底線清單
湖北省底線管控一張圖
湖北省生態保護紅線圖
這九張底線清單
是安全紅線
也是經濟建設活動
必須遵循的負面清單
而湖北真的只是想“劃水自限”嗎？
西方的“四化”
是先發展工業
讓農民破產
農民變成勞動力進城
出現城鎮化
這是幾百年前
西方走了三百年“串聯式”的發展道路
而中國的“四化”
是要推動新型工業化和城鎮化良性互動
城鎮化和農業現代化相互協調
信息化和新型工業化、城鎮化、農業現代化深度融合
實現信息化賦能
實現新型工業化創新發展
實現城市高品質建設
實現農業農村生產生活方式的現代化
這是“并聯式”的發展道路
“并聯式”是中國“四化”發展的特色
“四化同步”是中國式現代化的有效舉措
湖北在保證水安全的基礎上
通過“四化同步”發展
探索實現中國式現代化的有效舉措
這便是發展的“正面清單”
“正面清單”
就是使經濟社會發展戰略
與國土空間發展布局相適應
以流域綜合治理
統籌四化同步發展
統籌水安全設施與農業灌溉水利建設
統籌水資源利用和產業布局、城鎮建設
統籌水環境保護和城鄉人居環境建設
以國土空間發展布局的有序促進發展的有序
湖北省理想空間結構示意圖
《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》
把經濟社會發展目標
落到流域綜合治理的底圖上
通過評價指標統籌“四化同步”發展
比如
人均城鎮建設用地
城鄉居民人均可支配收入比
農產品加工業產值與農業總產值比
制造業增加值占全省GDP比重
……
湖北提出了一個指標體系
讓“四化”關聯度更緊密、互相促進
也明確了到2025年應該達到什么程度
新型工業化
湖北將以先進技術推動制造業高質量發展
精準對接國家戰略需求
解決一批國家急迫需要和長遠發展中的
重大“卡脖子”問題
集中力量打造
光電子信息、新能源與智能網聯汽車、
生命健康、高端裝備、北斗等世界級產業集群
目標到2025年
湖北高技術制造業增加值
占工業增加值比重達到14%
技術改造投資占工業投資比重達到45%
規上工業企業數量達到19000個
戰略性新興產業增加值
占規上工業增加值比重的30%
……
湖北省制造業發展格局示意圖
武漢光谷軟件園
信息化建設
湖北將進一步完善數字公共基礎設施體系
全面提升數字政府建設水平
穩步推進數字社會建設
不斷優化數字生態環境
目標至2025年
5G基站數達到13萬個
行政村5G通達率達到80%
數字化流域覆蓋率達到70%
電子信息產業規模沖擊10000億元
讓數字經濟發展達到全國領先水平
湖北人民的數字生活將愈加便利
……
湖北省數字經濟產業集群布局示意圖
全國百強縣：仙桃
新型城鎮化
湖北提出進一步優化城鎮化空間布局的舉措
建設三大都市圈
以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈
襄陽都市圈
宜荊荊都市圈
增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的
經濟和人口承載能力
以三大都市圈為引領
湖北力爭提高三大都市圈GDP總量和發展水平
推動國家中心城市、省域副中心城市、
區域中心城市、地區中心城市和縣城協調發展
……
咸寧嘉魚縣新街鎮谷神科技產業園
農業現代化
湖北將加快農業產業鏈基地建設
建立緊密型“龍頭企業+合作社+農戶”合作機制
建立完善農產品交易流通體系
建設美好農村人居環境
同時提升縣城品質和服務能力
目標到2025年
農村居民可支配收入提高到2.2萬元
高標準農田占耕地面積比例達到65%
農戶加入農民合作社率達到55%
……
農業現代化產業分布圖
推動“四化同步”
要統籌城鄉區域和資源環境
一方面探索因地制宜
“讓該干什么的地方干什么”
另一方面
需要使經濟社會發展和國土空間發展布局
相適應相一致
“別把山頭挖了去蓋工廠”
鄂東地區
推動武漢輻射帶動周邊城鎮共同發展
鄂中地區
推動四化同步和城鄉融合發展
鄂西地區
推進生態產業化和產業生態化
推動“四化同步”
湖北還將完善四大支撐體系：
綜合交通體系
現代物流體系
能源保障體系
教育科技人才體系
湖北省可再生能源規劃圖
通過提升綜合交通體系
現代物流體系等支撐系統
打通制約經濟循環的關鍵堵點
促進商品要素資源暢通流動
鏈接全國統一大市場
持續打造國內大循環的重要節點和
國內國際雙循環的重要樞紐
通過強化能源保障體系
支撐經濟社會持續穩定發展
滿足人民美好生活的用能需求
通過加強教育、科技、人才建設相結合的
教育科技人才體系建設
強化“四化同步”發展的動力
建設交通、物流、能源保障、
教育科技人才等支撐體系
這就是湖北經濟社會發展的正面清單
在未來
正面清單將繼續鼓勵、引導
有利于湖北經濟高質量發展的因素
并在實踐過程中不斷調整完善
“一”
是統領和總綱
是湖北先行區建設“多規合一”的“一”
是頂層設計
是各類“規劃”的母本
“一”
是整體和基礎
是生產生活生態的有機統一
是謀劃湖北經濟社會高質量發展的邏輯起點
“一”
是載體和抓手
是先行區建設的切入口
是以流域為經濟社會發展的基本地理單元
把先行區建設的負面清單和正面清單
落到流域的底圖單元上
統籌推進四化同步發展
《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》
始終堅持統籌規劃、規劃統籌
在未來
這份《規劃綱要》將“一”統各級各類規劃
統籌湖北建設全國構建新發展格局先行區的全局
為了確保《規劃綱要》
確定的目標、任務落到實處
湖北還將建立規劃實施的評估機制
把《規劃綱要》的實施
作為市州政府高質量發展
綜合考核評價的重要內容
構建新發展格局
對湖北是一次系統性、重塑性的戰略機遇
在《規劃綱要》的指引下
全省上下需踔厲奮發，勇毅前行
把“一張藍圖”繪到底
未來，湖北將
統籌發展和安全
統籌城鄉區域和資源環境的協調發展
統籌國際國內兩個市場、兩種資源
建設全國構建新發展格局先行區
以“四化同步”推動中國式現代化的探索
江河湖北，澎湃中國！
（來源：湖北發布編輯：孫志成）
