就近入學全覆蓋才能緩解“擇校焦慮”

在全面實行公民同招、就近入學全覆蓋政策基礎上，還要大力轉變義務教育資源配置方式，加大對薄弱學校的投入，縮小所有學校間的辦學質量差距。只有辦好每一所“家門口的學校”，讓每個孩子走出家門口就能公平享有接受優質教育的機會，才能讓家長、孩子不再為擇校而“拼娃”“拼爹”，全面消除家長的“擇校焦慮”和社會公眾的“教育公平焦慮”。

4月28日，教育部官方網站回應網友咨詢時表示，《教育部關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》中的“幼小”，包括民辦小學和幼兒園。2019年6月，中共中央、國務院發布《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》強調，推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生，這些要求適用于公辦和民辦義務教育學校。

從去年起，我國各地陸續實行義務教育公辦學校和民辦學校同步招生、電腦搖號就近入學政策。實施這一政策，意味著所有公辦小學、初中小學，公辦初中、民辦初中招生都不得進行測試，民辦小學、初中也不能在招生中再看學生簡歷。加之國家明確要求取消義務教育階段特長生招生，因此嚴格說來，競賽、考級、考證已不能在“幼升小”“小升初”中派用場了。

然而，還是有不少家長相信，一些競賽、考級成績或證書能夠在孩子“幼升小”“小升初”中發揮重要作用。家長之所以有這種執念，一方面是受某些培訓機構的誤導——培訓機構仍言之鑿鑿地告訴家長，孩子參加培訓、競賽對升入優質小學、初中大有幫助。另一方面，則緣于一些地方沒有嚴格執行公民同招、電腦搖號就近入學政策，包括存在搖號不公開透明、“假搖號”等問題。

針對某些培訓機構誤導家長的現象，要依法依規強化對培訓機構的監管，包括嚴格清理那些以吸粉牟利為目的，肆意扭曲解讀“幼升小”“小升初”政策，刺激、販賣“擇校焦慮”“成功焦慮”的“雞娃號”。針對一些地方執行公民同招、就近入學政策不嚴格、不到位，要加大對中小學違規招生的查處。對家長反映的一些學校還在進行“密考”、收學生簡歷、留下部分名額不進行搖號等問題線索，要依法依規嚴肅查處，追究違規招生學校負責人以及有關部門工作人員的責任。

國家頒行公民同招、電腦搖號就近入學政策，旨在從源頭上促進教育資源均衡配置，從供給側推動實現教育公平。所以，實行這項政策不能有“例外”，不能讓政策落實執行存在盲區，所有公辦學校、民辦學校的招生計劃都必須公開，實行全透明搖號，包括民辦學校的舉辦者與教職工子女的入學情況，也應當向社會公開。

應當認識到，哪怕只有一兩所小學、初中沒有嚴格做到就近免試搖號入學，都會引發和加劇家長的“擇校焦慮”，會讓更多家長培養“雞娃”熱情高漲。只有所有學校一視同仁，執行統一的招生政策，才能徹底杜絕“幼升小”“小升初”與競賽、考證、考級掛鉤。

從長遠看，與實行新政相對應，按照權責一致的原則，應當把所有義務教育階段的民辦學校納入財政預算保障，撥付生均經費，類似于委托民辦學校實施義務教育。如果民辦學校在規定區域招生，實行搖號入學，但沒有政府財政支持，辦學難免受到不小的影響。公民同招、電腦搖號新政實施后，公共財政應當給予民辦學校相應的保障，民辦學校也必須嚴格執行政策規定，走出“掐尖招生”誤區，辦學模式要從“招好學生”轉向“教好學生”。

在全面實行公民同招、就近入學全覆蓋政策基礎上，要進一步緩解家長的“擇校焦慮”，為“學區房熱”“培訓熱”降溫，還需要大力轉變義務教育資源配置方式，加大對薄弱學校的投入，縮小所有學校間的辦學質量差距。

只有辦好每一所“家門口的學校”，讓每個孩子走出家門口就能公平享有接受優質教育的機會，才能讓家長不再為擇校而“拼娃”，讓孩子不再為擇校而“拼爹”，才能全面消除家長的“擇校焦慮”和社會公眾的“教育公平焦慮”。