平臺“集成”機構為學校“攢課”，如何保障課程質量?
課后服務或成機構主陣地 “專而精”勝過“雜而全”
“雙減”實施50天，羊城晚報記者調查廣州各大中小學后發現，各校提供的課后服務課程，像“攢機”時代的電腦——學校引入“資源集合平臺”，由平臺代為采購社會上多家培訓機構“供應商”提供的課程，“攢”成學生們課后服務的“整機”課程包。作為“攢機”方，平臺則負責售后“三包”，學校不用直接面對海量的社會培訓機構。但正如“攢機”也要看配置、看技術，平臺的課后服務組合“攢”得好如虎添翼，學生綜合水平“磨上快刀”;“攢”得差卻如老牛拖破車，學生上課變成“磨洋工”。
專家建議，校方應豐富課程選擇，建立多級競爭機制;家長可用足“話事權”，監管課程質量。
課后服務素質課程 平臺“攢機”式供課
校內老師“兜底”基本托管 素質拓展引入第三方機構
每天下午課后服務時段，華南師范大學附屬小學校園內，悠揚婉轉的音樂聲傳來，音樂類校隊同學在練習;教學樓架空層，跆拳道班拳腳起伏，旁邊跳繩班繩舞飛揚;教室里，自然科學實驗讓同學們驚嘆好奇，創意素描、思維導圖、創客機器人、英語戲劇……各種課程應有盡有。運動場上，田徑、籃球、羽毛球……同學們揮汗如雨。
華師附小副校長江偉英介紹，該校開展基礎托管和素質托管，素質拓展課程涵蓋傳統文化、非遺課程、健康體育、科技創新、綜合藝術、興趣思維、語言能力等7大項，課程總數達92個。本校老師和課外機構提供課程比例約為1：2。學校教師主要負責基礎托管和校隊特色培訓，面向全體學生全免費的基礎托管，以及對經過選拔的學生進行專項培訓。校外機構側重全面，多元化的開設滿足孩子興趣及符合各年齡段孩子學習特點的課程，滿足學生及家長個性化的需求。
“雙減”要求中小學開設“5+2”課后服務，即每周5天，每天放學后至少提供2小時課后服務，內容為基本托管和素質托管。由于校內教師人數和精力有限，這樣的課程提供模式，也是廣州大多數學校的選擇。
也就是說，第三方機構是課后服務“主力軍”。如何公平、透明地選擇“主力軍”，并監管其教學質量?
平臺“集成”課程供應，如何運作?
9月開學第一周，番禺區五年級學生家長劉女士在手機“智慧托管”APP上給兒子選了課后拓展課程詠春拳，費用900元/學期，成為使用該平臺的10萬用戶中的一個。
番禺區教育局相關負責人介紹，全區應開展校內課后服務的學校為200所，已全部開展。番禺引入了2個托管平臺，200所學校分別在這2家托管平臺上選擇課程，家長在上面選課、繳費、退費、反饋。智慧托管就是其中之一。
智慧托管執行總裁韓玉瑕介紹，平臺上有200家左右素質培訓機構提供約1200種課程。90分鐘課程價位在46～120元/課時。服務約200所中小學、幼兒園，其中大部分學校屬于番禺區，此外還有荔灣、越秀、天河、黃埔區等的中小學。
這也是廣州大多數中小學引入第三方機構提供課后服務的模式——像“攢機”時代的電腦——到電腦城找個靠譜老板，在不同價位品牌的CPU、硬盤、內存、網卡、顯卡、鍵盤等零部件中選擇組合，攢成一臺計算機。
課后服務課程也是如此，學校引入一兩家資源集合托管平臺，體育類、藝術類、科技類培訓機構入駐平臺，提供跳繩、籃球、足球、街舞、拉丁舞、口琴、笛子、非遺、編程、人工智能、機器人、無人機等各種課程，學校按需挑選、組合，形成自己的課后服務課程清單。
對學校來說，使用平臺可以獲得方便的“售后服務”——作為“攢機”方，平臺負責售后“三包”，學校不用直接面對海量的社會培訓機構。托管平臺負責所有“課程供應商”的管理、維護，老師遲到、教學不好、教室衛生沒打掃、課后沒組織孩子放學……都能找托管平臺跟進。
廣州的中小學，大部分都是如此，引入一兩家托管平臺，平臺“集成”課程供應。
機構課后服務或成主陣地 “專而精”更受家長學生青睞
業內認為，“雙減”后課后服務將成為機構主陣地，且“專而精”的機構更能得到家長、學校、平臺的認可，“雜而全”的機構難以專注于提升教學質量。
“周一到周五，學生早上8點前到校，晚上6：30后離校，怎么可能還有時間精力上校外機構?周末2天，休息娛樂學習，能給機構的時間也不多。”一位機構負責人表示。
天河區前進小學的書法課程，就是家長將自己認可的校外“專而精”機構引入校內。家委張女士的孩子在墨寶軒學習書法三年，機構創始人譚老師是廣東省青年書法家、教育部中國書畫等級考試書法高級培訓師，在兒童書法教學方面有兩項國家專利，學校開設書法課后服務之后，張女士極力將墨寶軒推薦給校長。
“家委會先派出四五位代表到我們的直營店聽課，了解上課模式、效果，學生作品、考級、比賽成績等，然后去學校試課，學生、老師聽課。”譚老師介紹，最終三方滿意，入校開班，從開始的20名學生到現在近60名學生。
菠蘿智能教育全員30多人，規模不大，但在廣州青少年機器人課程領域頗有名氣，進入廣東實驗中學、鐵一、五中等30多所中小學，提供機器人課程和校隊訓練，帶領學生獲得過VEX世錦賽AI賽項冠亞季軍(筆者注：VEX是世界知名青少年機器人工程挑戰賽，學生根據當年發布的規則，用手中的工具和材料創作出自己的機器人)、廣東省青少年機器人大賽一二三等獎等。創始人王書然表示，雖然目前行業魚龍混雜，但最終教學效果會體現在學生身上，專注、深耕、豐富教學產品線的機構會獲得市場認可。
“攢機”質量咋保障?多管齊下正嘗試
主管部門選平臺： 遴選設門檻
平臺集成資源的課后服務模式，對平臺監督、準入和淘汰機制，管理水平有很高要求。廣州3000多家中小學，如果平臺實力弱、管控差、要求不嚴格，可能出現機構競爭不充分、濫竽充數、優者不得進劣者不淘汰、分包、轉包，拼湊課程等情況。
對此，各區教育局出臺的校內托管服務工作意見指出，學校不得接受聯合體第三方社會機構進入，第三方社會機構一旦與學校簽訂校內托管服務協議，不得轉包、分包。番禺區教育局相關負責人打比方，聯合體第三方社會機構好比甲公司有資質，但不一定有足夠的人力去承接，拿回服務項目后，分包或轉包給其他機構承接。
韓玉瑕介紹，進駐智慧托管平臺的機構，要過三關。
首先是證照齊全：工商登記證、民非登記證、法人證、辦學許可證等二證合一;區域年檢5年內無不良記錄;機構所屬上課教師須有教師資格證或專業證書。
其次，機構在平臺上僅能從事營業資質范圍內的服務項目，不得跨范圍經營服務項目。只引入“精而專”不要“雜而全”的機構，“集中只做一類項目的機構，比如只做編程、或只做舞蹈，如果一個機構籃球游泳圍棋科技什么都有，我們肯定不會要。雜肯定不會好。”韓玉瑕說。
再次，學校考察、選擇，確定機構。而且一個區域內，每個機構最多只服務相鄰的3家學校，不能更多，以保障服務質量，維持競爭。
平臺采取線上+線下、多端同步的模式運作。
學校可以通過平臺選擇機構、課程、定價、了解所有學生報名的信息，還可以看到師生互動情況，從而發揮監管作用。另外，學校也可以看到本校課后服務的普及率、課程特色打造的方向。
機構方面，平臺會要求加盟的機構將其資質、師資、課程等上傳到系統。
平臺選機構：監控質量防“爆雷”
平臺如何監管機構，保障課程質量?韓玉瑕介紹，所有入駐智慧托管平臺的機構都要受到三方面的評估。
首先是家長評價，每個月平臺都會讓家長填寫一次評價表，老師是否用心了?家長、孩子是否滿意了?通過這張表可以一目了然。其次是學校的反饋。最后是成績情況。如果三個指標都不理想，機構就會面臨淘汰風險。
另外，平臺會安排駐校老師，對機構老師的教師資格、出勤情況、教學情況進行巡查。“抽查上課老師是否與機構提交老師吻合，教師資格證和專業證書，授課情況等。”
此外，平臺有投訴機制，若有老師存在上課態度、上課質量等問題，家長、學生、學校都可以在平臺投訴。接到投訴后，平臺會根據情況及時處理、給予反饋。對多次違規的老師和機構進行淘汰。
機構“爆雷”，家長學費和老師工資打了水漂怎么辦?“平臺集成資源”模式，能極大規避這種風險。
教育局相關負責人解釋，托管平臺是資源集成平臺，不是進校園提供托管服務的機構。平臺的作用是做好“入門”篩查，統一操作辦法，節省每個學校獨立去面對多家機構洽談、簽約、追責等問題。
韓玉瑕介紹，平臺與機構每半年簽約一次。家長在平臺上繳納一個學期的費用，但平臺是按月根據機構上課課時給機構發放課時費，剩下的課時費留在平臺，相當于留下了保證金，一學期課程全部結束后的兩周之內，把該給的學生的退費、老師的課時費全部發放完畢后，才把所有費用轉給機構。
專家建議：考核標準早出臺,家長用足“話事權”
建立多級競爭機制
各區教育部門也在思考如何更好地監管平臺。黃埔區教育局負責人介紹，該區考慮由國企承擔平臺責任，保障執行力度。
華南師范大學基礎教育治理與創新研究中心研究部主任余暉建議，教育部門要對平臺、機構、學校的課后服務出臺科學的考核方法，不達標的機構、課程、平臺應進行指導與整改，整改后依然未達標者堅決淘汰。
家長用足“話事權”監管質量
根據廣州的“雙減”政策規定，如何選擇第三方機構和課程，由學校和家長共同決策。孩子學的效果如何，家長最了解，所以家長一定要發揮監督作用。
例如華師附小，報名機構提供資質證明、活動方案、報價等，附小老師和家委一起按照相關規定進行資格審查和初篩。隨后，十多家機構帶上團隊主要成員，PPT現場匯報，現場答辯機構師資、理念思路、課程保障等問題。家委會和附小老師、校領導現場打分，評選出平均分85分以上的機構，擇優選擇2家機構進入校園。
知名教育學者、21世紀教育研究院院長熊丙奇建議，家長們要用好家委會，擺正家委會的位置和功能，“家委會最重要的功能是監督學校辦學，代表全體家長維護學生的權利”。(記者 蔣雋 田欣妍 張慧敏)
