在新發展理念引領下，各地既要“抬頭看路”，形成與國家總體規劃相適應的發展思路，也要“低頭拉車”，拿出扎實有效、操作性強、接地氣的實施方案。

今年是“十四五”開局之年，各地紛紛謀劃各自發展大計，相關發展規劃陸續出臺。此時，尤其需要處理好“抬頭看路”與“低頭拉車”的辯證關系。

這是因為，規劃編制發布后，關鍵在于抓好落實。在新發展理念引領下，各地既要形成與國家總體規劃相適應的發展思路，更要拿出扎實有效、操作性強、接地氣的實施方案。筆者認為，應從三個方面予以推進。

清單化是前提。各級政府要對規劃確定的重大戰略、重點任務逐項進行具體化，編制重點工作任務清單，做到有落實要求、有具體抓手、有進度安排，把規劃任務變成工作措施和具體行動。比如，不少地方結合自身發展實際，確定了“十四五”時期本地經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障等方面的很多指標。對于這些指標，應該區分預期性、約束性及民生類指標屬性，明確實現進度，落實責任單位，對表對標抓好落實，做到細化、實化、責任化。

項目化是關鍵。進一步強化項目意識，對照規劃確定的重點任務，抓緊謀劃梳理出可落地、可實施的具體項目。一是制定“時間表”，對單體項目明確每年度的具體任務和責任單位，明確各項目實施標準、建設內容、資金來源和進度安排;二是制定“進度表”，對年度實施的各類項目要按季度、月度制定詳細進度計劃，以確定前期工作、要素保障、推進實施等具體措施和責任單位;三是制定“施工表”，對年度實施的重大項目要按照一個項目一套方案、一個項目一套班子、一個項目一套機制的要求，把措施細化到具體環節、把任務落實到具體人頭。

制度化是保證。加強規劃綱要與空間規劃、專項規劃、區域規劃、實施方案銜接統籌，加緊制定規劃實施責任機制、重大項目包抓機制、年度計劃分解機制、政策協同聯動機制、規劃監測評估機制，強化規劃的權威地位和約束作用，確保規劃任務有序實施、全面落實。除了各種制度安排，有的省份還提出做好“三大功課”——對上協調、區內統籌和攻堅克難，相關做法值得借鑒。

總之，實現開好局起好步，關鍵是做好實事。既要有“抬頭看路”的理念，做好經濟社會發展的總體性謀劃、戰略性部署和系統性安排，也要有“低頭拉車”的舉措，須將各項目標任務細化為具體措施、分解到各個時段、落實到責任單位，有計劃、有步驟地推動各項任務落地。