海南擴大開放揚起新風帆

服務業是海南經濟增長的重要支撐。近3年來，海南服務業增加值占GDP的比重逐年穩步提高。2020年，服務業占比達60%左右，全省服務業增加值增長5.7%，高于GDP增速2.2個百分點，對全省GDP增長的貢獻率超過了95%。

亮出海南服務業的成績單后，海南省商務廳廳長陳希向記者透露，到“十四五”期末，海南服務業增加值占GDP的比重提高到65%。

納入服務業擴大開放綜合試點無疑將為這一目標的實現增添強勁動力。“在海南開展服務業擴大開放綜合試點是新發展階段國家賦予海南的又一項光榮改革任務，為海南改革開放和高質量發展帶來新的歷史發展機遇。”陳希說。

根據《海南省服務業擴大開放綜合試點總體方案》，海南將圍繞國家賦予海南建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位，聚焦制度創新，聚焦重點領域，充分發揮海南生態、資源和區位優勢，通過放寬市場準入、改革監管模式、優化市場環境，提升服務業的國際競爭力和整體發展水平，為加快構建新發展格局作出貢獻。

《試點方案》從重點產業、體制機制和要素保障三個維度提出了試點任務。在重點產業方面，聚焦于科技服務、商業服務、教育、金融、醫療健康、電力服務、文化體育和娛樂等7個領域，深化對內對外開放，提出先行先試政策舉措。一是充分體現海南特色，如在資信調查、國際仲裁、在線教育、財務公司等領域提出一系列符合海南實際、具有海南特色的政策舉措，支持海南進行先行先試和差異化探索。二是與海南自貿港制度集成創新結合，如在科技服務領域開展科創企業專利保險試點;在商業服務領域放寬對境外專業技術人員的執業資格和條件限制;在金融領域支持開展數字人民幣試點，允許海南省到境外發行離岸人民幣地方政府債券，支持設立人民幣海外投貸基金，取消船舶和飛機境外融資限制，允許設立人民幣海外投貸基金，取消船舶和飛機境外融資限制，允許外資銀行參與進出口通關繳稅和關稅保函業務;在醫療健康領域推動實施醫療器械注冊人制度;在文化娛樂領域深化屬地網絡游戲內容審核試點等，這些舉措將成為海南全面深化改革開放政策體系的重要組成部分。

陳希介紹，試點工作將與支持海南自貿港建設的政策共同匯聚起推動海南全面深化改革開放的強大合力。

第一，全面深化改革開放。積極發揮試驗田作用，承擔更多先行先試工作，促使開放試點與自貿港政策形成疊加效應，在深化改革開放中創造新的機遇，為全面深化改革開放積累更多可復制、可推廣的試點經驗。

第二，推動制度的集成創新。將試點工作與前期已出臺的《海南自由貿易港外商投資準入負面清單》《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》等政策措施相結合，深化對內對外開放，創新科技服務、商業服務，圍繞投資貿易自由化、便利化的金融服務，形成更多制度集成創新成果，培育具有海南特色的合作競爭新優勢。

第三，把海南建設成為國內國際雙循環的重要交匯點。海南將面向太平洋、印度洋加強國際合作，并加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、西部陸海貿易新通道等國家重大戰略的深入對接和聯動優勢互補，為暢通國內國際雙循環作出新的貢獻。

第四，化解防范各類風險。建立健全與海南全面深化改革開放相適應的風險防控體系，構建風險防控的長效機制，確保擴大服務業開放試點工作有序推進。(記者 孟妮)