調整進出口關稅對中國鋼鐵行業影響有多大?

5月1日起中國調整部分鋼鐵產品關稅。業內人士指出，在中國鋼鐵行業碳達峰的背景下，增加進口、降低出口成為必然的調控方向。

146類鋼鐵產品取消出口退稅

國務院關稅稅則委員會近日公告，自5月1日起，調整部分鋼鐵產品關稅。在進口方面，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率;在出口方面，適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅，調整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。

與此同時，取消部分鋼鐵產品出口退稅。自5月1日起，取消合金鋼粉末、冷軋非卷材、不銹鋼絲、鋼鐵軌枕等146類鋼鐵產品出口退稅。

中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍表示，從2005年開始，中國從鋼材凈進口國轉變為凈出口國，一直持續到今天。多年來，我們一直在追求提高國內鋼材的自給率。從現在起，鋼鐵行業要加快轉變自給自足的觀念，適應鋼鐵進出口新發展格局。

低碳減排的現實選擇

《鋼鐵行業碳達峰及降碳行動方案》正在編制，鋼鐵行業的碳達峰目標初步定為：2025年前，鋼鐵行業實現碳排放達峰;到2030年，鋼鐵行業碳排放量較峰值降低30%，預計將實現碳減排量4.2億噸。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清29日接受中新社記者采訪時說，自2020年9月中國提出碳達峰、碳中和目標以來，鋼鐵行業作為中國制造業中碳排放量最大的行業，碳減排壓力明顯。除了發展低碳冶金技術，控產量是行業實現低碳減排的最直接的方式。

“調整鋼鐵相關關稅，是在碳中和指導思想下做出的”，興業銀行首席經濟學家魯政委表示，在當前全球國別碳排放核算體制下，中國碳排放中約20%是通過出口貿易滿足其他國家地區生產和消費需求而產生的。考慮到進出口貿易中隱含碳排放的影響，中國通過優化關稅結構等方式優化貿易結構，實現碳減排的潛力大。

有助改善國內供需

隨著世界經濟的恢復，國外鋼材需求逐步好轉，中國鋼材出口也明顯恢復。官方數據顯示，一季度，中國累計出口鋼材1768.2萬噸，同比增長23.8%。同期，中國進口鐵礦石同比增長8%，進口價格平均每噸達150.79美元，同比猛漲64.51%。

王國清認為，此次國家出臺初級產品進出口關稅調整，以及取消相關產品的出口退稅，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產品實行零進口暫定稅率，目的就是要降低鋼鐵行業初級產品的進口成本，提升相關產品的進口量，通過促進生鐵、鋼鐵再生原料、鋼坯等初級產品的進口，有助于減少對鐵礦石的海外依賴，提升國內資源保障效果。

同時，通過取消相關產品出口退稅，將提高相關出口企業的出口成本，相關企業只有提高鋼材出口報價才能獲得收益，將使得相關產品在國際市場的價格競爭力減弱，抑制其出口。大部分產品出口將轉回國內市場，有助于緩解國內供需緊張局面。

控產能促轉型

去年12月，工業和信息化部明確表示，要堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。日前， 國家發改委、工業和信息化部就2021年鋼鐵去產能“回頭看”、粗鋼產量壓減等工作進行研究部署，引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，促進鋼鐵行業高質量發展。

國泰君安分析師李鵬飛認為，在碳中和背景下，壓減粗鋼產量、調整生產結構勢在必行，今年鋼鐵行業壓減產量大概率實現，產能周期基本結束。在此情況下，產業格局向好、集中度提升，競爭格局將逐步優化。(記者 阮煜琳)