汽車上牌數(shù)據(jù)是汽車市場消費情況的真實反映。獲取上牌數(shù)據(jù)在發(fā)達(dá)國家不是問題，但在中國卻是個老大難問題。近30年來，雖然汽車行業(yè)呼吁不斷，迄今仍不能如愿，但又奈何不得。就在大家不再抱什么希望的時候，公安部決定要公布上牌數(shù)據(jù)了。
3月24日，公安部發(fā)布《道路交通安全法(修訂建議稿)》(以下簡稱“新版道交法”)，向社會公開征求意見。法條由原來的124條增加到162條，內(nèi)容增改幅度之大可以說是空前的。對于汽車行業(yè)來說，除了有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的條款之外，新版道交法還有一個令人喜出望外的亮點，其第二十二條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，定期共享機(jī)動車生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、保險等信息。”其中的“登記”應(yīng)該指的就是車輛上牌數(shù)據(jù)。至于生產(chǎn)和銷售數(shù)據(jù)，行業(yè)里既有涉及所有車種的“中汽協(xié)數(shù)據(jù)”，又有只涉及乘用車的“乘聯(lián)會數(shù)據(jù)”，期間還一度出現(xiàn)過“中汽中心的合格證數(shù)據(jù)”。中汽協(xié)和乘聯(lián)會的數(shù)據(jù)是車企報上來的，水分較大，準(zhǔn)確度欠佳。多年來，有些車企為在市場上造勢而在數(shù)據(jù)中“摻水”，不時因為水份過大而鬧出笑話。當(dāng)然，也確實有些企業(yè)嘗到了“摻水”的甜頭。
沒有上牌數(shù)據(jù)，就會影響車企對市場的準(zhǔn)確認(rèn)知;判斷不準(zhǔn)，就會造成社會資源的極大浪費;時間越長，浪費量越大。消費者也會受到誤導(dǎo)，讓撒謊的企業(yè)占了便宜。一旦公安部定期公開上牌數(shù)據(jù)，市場真相大白于天下，銷量數(shù)據(jù)“摻水”的做法將成為歷史，必將有力地推進(jìn)市場大浪淘沙的進(jìn)程，促進(jìn)汽車行業(yè)提高集中度，加快汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。
公開上牌數(shù)據(jù)利國利民，好處這么多，為何公安部遲遲不愿公開呢?2008年5月1日，《政府信息公開條例》正式實施，條例規(guī)定，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息，有關(guān)政府部門都應(yīng)該公開發(fā)布。由此可見，公開發(fā)布汽車上牌數(shù)據(jù)是公安部的一項義務(wù)和責(zé)任。基于此，在2008年和2009年的全國兩會上，汽車行業(yè)的兩位人大代表相繼提出了公開汽車上牌數(shù)據(jù)的議案。然而，大家等來的答復(fù)卻是“信息系統(tǒng)技術(shù)還不夠成熟”、“數(shù)據(jù)涉及公民隱私，需要進(jìn)行專項法律討論”兩句拖延之辭。這一拖就是14年。從2009年開始，中國不僅成為世界第一大汽車市場，而且需求特征之駁雜、各個細(xì)分市場競爭企業(yè)之多，也居世界第一，可中國的車企連自家賣出的汽車上牌數(shù)據(jù)都無從得知，這真是件無奈的事情。
要想得知上牌數(shù)據(jù)，需掏錢買。早在10多年前，就有媒體披露過公安系統(tǒng)企業(yè)無錫華通智能交通技術(shù)開發(fā)有限公司買賣汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的事兒。也有人說后來是無錫華通北京公司在做這件事兒。不管怎樣，只此一家，別無分店，因而“華通數(shù)據(jù)”的價碼奇高。據(jù)說，一款車型一年上牌數(shù)據(jù)的售價高達(dá)40萬元左右;購買華通數(shù)據(jù)時，車企要簽保密協(xié)議;為了防止車企互通有無，華通公司會特意修改數(shù)據(jù)的個位數(shù)，以此作為追責(zé)的記號。據(jù)說，華通數(shù)據(jù)的車型信息很全面，不僅可以具體到某家車企某款車型在某個區(qū)域的上牌量，還可以具體到車型顏色和發(fā)動機(jī)型號，乃至某家專賣店的銷量信息和車主信息。要的越詳細(xì)，價格越高。由此，也就不難理解公安部當(dāng)年的答復(fù)之辭了。
上牌數(shù)據(jù)要公布了，這個好消息雖然來得有點晚，但筆者還是要為公安部執(zhí)政為民、簡政放權(quán)、便民利民的創(chuàng)新之舉點個大大的贊。可能有人會擔(dān)心：新版道交法的第二十二條會不會在確定稿中被刪除呢?筆者覺得可能性不大。那么，新版道交法會在什么時候?qū)嵤┠?筆者估計最晚在明年年初，因為僅以智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛非常急迫、有利于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速成長這一點來看，新版道交法的實施就不會拖延下去。筆者倒有個擔(dān)心：因有利益驅(qū)動，華通的數(shù)據(jù)非常詳細(xì)，一旦開始無償公開上牌數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)包對于車企來說會不會一下子就成了雞肋呢?要是那樣，華通數(shù)據(jù)恐怕還會存在，而中汽協(xié)數(shù)據(jù)和乘聯(lián)會數(shù)據(jù)也就不會那么尷尬了。
新版道交法征集意見的截止日期是4月23日，你有何建議，還請盡快提報。(記者 秦淑文)
