“世界知識產權組織發布《2019年全球創新指數》顯示，中國位列14，較2018年上升3個位次。世界銀行發布《全球營商環境報告2020》顯示，中國排名從2018年的第46躍升至第31位。”在今天國新辦發布會上，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任，國家市場監督管理總局副局長甘霖表示，中國保護知識產權、優化營商環境的不懈努力獲得國際社會贊譽。
修訂《商標法》等提高侵權行為處罰力度
本次發布會介紹了《中國知識產權保護與營商環境新進展報告(2019)》的有關情況。報告主要分為3個部分：
一是統籌謀劃推動取得新進展。頂層設計方面，出臺《關于強化知識產權保護的意見》，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化知識產權保護。法治建設方面，修訂《商標法》《反不正當競爭法》《藥品管理法》，進一步提高侵權行為處罰力度，新頒布實施《外商投資法》及其實施條例、《優化營商環境條例》等多部法律法規。體制機制方面，31個省(區、市)打擊侵權假冒工作領導小組全部調整到位，形成橫向協作、縱向聯動的打擊侵權假冒工作格局。
二是知識產權保護取得新進展。行政執法方面，聚焦互聯網領域、農村市場、寄遞及進出口環節、重點民生領域，開展“劍網”“龍騰”“鐵拳”“農資打假”等專項行動。司法保護方面，公安部部署開展“昆侖行動”，嚴厲打擊侵權假冒犯罪;法院系統推進知識產權審判機制改革，檢察機關強化訴訟監督職能，司法保護更加高效、更具針對性。社會共治方面，持續推進維權協作，及時化解侵權糾紛，不斷深化行業自律，知識產權服務水平和社會維權意識進一步提升。國際合作方面，積極參加國際組織開展的“奧普森”“盤古”“網鷹”“健康女神”等專項行動，嚴厲打擊網絡和跨境侵權假冒犯罪，取得積極戰果。
三是營商環境優化取得新進展。投資貿易更加便捷，新設6個自貿試驗區，舉辦大型交易會、博覽會，修訂、廢止400多部與外商投資法不符的法規及相關規定。市場準入更加開放，進一步縮減市場準入負面清單、外商投資準入負面清單所列事項，壓縮工業產品生產許可種類。政務服務更加優化，簡化企業注冊程序，推行全程網上辦理，新辦企業基本實現不超過5個工作日。提高知識產權審查效率、縮短審查周期，降低知識產權行政事業性收費。監管體系更加完善，大力推進信用監管，探索智慧監管，深化“雙隨機、一公開”監管，打造公平競爭、誠信經營的市場環境。
去年批逮涉及侵權假冒偽劣犯罪1.6萬余人
甘霖表示，去年的打擊侵權假冒工作，在法治建設、行政執法、司法保護、社會共治、宣傳教育、國際合作等各方面均取得積極成效。主要包括五個方面：
一是開展重點領域整治。在互聯網領域，開展“劍網”“鐵拳”等系列專項整治，解決侵權假冒高發多發、人民群眾反映強烈的重點問題。在農村地區，開展農資打假專項整治、林木種苗質量抽查，推動農業高質量發展。在進出口環節，強化監督檢查、開展“龍騰”行動，把好進出境國門。在重點民生領域，開展“保健”市場亂象整治、地理標志專項整治等，保障權利人和消費者合法權益。
二是強化司法保護力度。2019年,公安機關破獲侵權假冒偽劣犯罪案件1.6萬余起，抓獲犯罪嫌疑人2.9萬余名。檢察機關批準逮捕涉及侵權假冒偽劣犯罪案件9200余件、1.6萬余人。全國法院新收各類知識產權案件48萬余件，審結47萬余件。
三是創新執法監管方式。按照國務院部署安排，推進構建以信用為基礎的新型監管機制，在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。領導小組成員單位建設“互聯網+海關”一體化平臺、全國網絡交易監測平臺、地理標志保護產品統一電子受理平臺等系統，推進智慧監管。
四是推進部門區域協作。領導小組成員單位強化合作，其中6部門聯合開展全國農村假冒偽劣食品治理，13部門聯合開展“保健”市場亂象百日行動。上海、江蘇、浙江、安徽簽訂《長三角市場體系一體化建設合作備忘錄》，淮海經濟區10城市建立市場監管執法協同協作機制。
五是深化國際交流合作。雙邊交流穩步推進，中歐簽署關于結束地理標志保護與合作協定談判的聯合聲明。中日韓、中蒙俄、金磚五國等多邊交流合作取得新進展。積極參加國際組織開展的“奧普森”“盤古”“網鷹”“健康女神”等專項行動，取得積極戰果。
甘霖表示，下一步將堅持“依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治”原則，持續加大打擊力度，重點做好以下工作：一是加強統籌協調。領導小組辦公室推動加強案件協查、督察督辦、信息報送，促進行政執法、刑事執法、司法審判、仲裁調解有序銜接,形成全鏈條打擊。二是開展重點治理。聚焦重點行業、產品和市場，加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權查處力度，推動信息公開與聯合懲戒，讓違法者付出沉重代價。三是構建共治格局。保障權利人知情權、參與權，建立健全舉報獎勵制度，指導行業組織加強自律，打造共建共治共享的打擊侵權假冒新模式。
設立知識產權法庭、知識產權法院等共組審判新格局
法治是最好的營商環境，最高人民法院民事審判第三庭負責人李劍表示，去年人民法院在營造法治化、國際化、便利化的營商環境作出三方面工作：
一是進一步健全知識產權審判體系。2019年1月，最高人民法院知識產權法庭設立，統一受理全國范圍內專利等技術性較強的知識產權上訴案件。最高人民法院批準在南京等21個城市中級人民法院內設專門審判機構，跨區域集中管轄部分知識產權一審案件。2014年成立北京、上海、廣州知識產權法院，至此形成了由最高人民法院知識產權審判庭、知識產權法庭、32家高級法院、3家知識產權法院以及部分中級、基層法院共同組成的知識產權審判新格局。
二是進一步完善知識產權訴訟制度。著力完善符合知識產權案件特點的訴訟規則，有效減輕權利人維權成本，著力破解制約知識產權司法保護的體制性難題。貫徹落實《最高人民法院關于在全國法院推進知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》，進一步鞏固“三合一”改革工作成效，充分發揮知識產權司法保護的綜合效能。
三是進一步提升知識產權司法能力。去年，全國法院共受理知識產權各類案件48萬余件，審結47萬余件，收結案增幅突破40%，圓滿完成了審判任務。人民法院充分發揮知識產權審判職能作用，注重通過裁判激勵科技創新，促進文化傳播，維護競爭秩序，讓創新創業者堅定信心，提升社會創新活力。著力強化對知識產權授權確權行政行為和行政執法行為的合法性審查。加大對知識產權犯罪行為打擊力度，有效發揮刑罰懲治和震懾知識產權犯罪的功能。
疫情期間已查獲問題口罩8904.6萬只
新冠肺炎疫情發生以來，口罩、額溫槍等防護用品一度是緊俏，一些不法分子借機制售假冒偽劣防護產品，包括熔噴布等原材料，損害人民群眾的合法權益，同時也擾亂了市場秩序，甚至影響社會穩定。
甘霖表示，疫情以來，市場監管總局會同網信辦、公安部、生態環境部、商務部、衛生健康委、海關總署、藥監局等8個部門聯合開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，重點打擊四類行為：一是嚴厲打擊生產銷售不符合安全標準產品及過期失效產品的行為。二是嚴厲打擊以普通非醫用口罩冒等充醫用口罩以假充真、以次充好的行為。三是嚴厲打擊生產銷售無生產日期、無廠名廠址、無產品質量合格證明等三無產品，以及冒用認證標志等質量標志的行為。四是嚴厲打擊商標侵權、假冒專利、仿冒混淆等行為。
截至4月24日，全國市場監管部門共出動執法人員1192.7萬人次，檢查經營戶是1589.5萬戶，查獲問題口罩8904.6萬只，查獲其他問題的防護用品41.8萬件，查獲問題消殺用品的貨值是760.9萬元，累計查辦非法制售口罩等防護用品案件是29906起，其中立案查處案件26605起，罰沒款3.5億元，案值3.1億元，移送公安機關案件757起。(孟植良)
