從“鼓勵”到“試行”，再到“實(shí)施”、“認(rèn)真落實(shí)”，為對沖疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，湖北利川、安徽、江蘇南京、河北、浙江、甘肅隴南、江西等多地發(fā)文提出“2.5天小長假”，并且在政策措辭上越來越強(qiáng)調(diào)落實(shí)。
早在2015年就已獲政策鼓勵倡導(dǎo)的“2.5天小長假”，或?qū)⒃趯_疫情影響的目標(biāo)下加速落實(shí)。專家表示，預(yù)計(jì)未來會有更多省市推出“2.5天小長假”舉措。
“2.5天小長假”或?qū)?ldquo;紙面”走進(jìn)現(xiàn)實(shí)
“2.5天小長假”一說由來已久。早在2015年8月出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中，就提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”
此后幾年里，有10多個省份出臺了“2.5天小長假”的相關(guān)意見，但大多止步于“鼓勵”和“探索”。
今年以來，受新冠肺炎疫情影響，旅游、餐飲行業(yè)等消費(fèi)領(lǐng)域受到了沉重打擊，一季度社會消費(fèi)品零售總額同比下降了19.0%。進(jìn)入到二季度，疫情在全球范圍內(nèi)加速蔓延，使外需受到壓抑，亟待由內(nèi)需彌補(bǔ)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年3、4月份，已經(jīng)有湖北利川、安徽、江蘇南京、河北、浙江、甘肅隴南、江西等多地發(fā)文提出“2.5天小長假”，在措辭上也越來越強(qiáng)調(diào)落實(shí)。例如江蘇南京、江西提出“試行”，安徽提出“實(shí)施”，湖北利川提出“認(rèn)真落實(shí)”等。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，增加勞動者閑暇時間確實(shí)有助于促進(jìn)和激發(fā)消費(fèi)熱情。從過往經(jīng)驗(yàn)上，我國有“五一”和國慶長假的成功經(jīng)驗(yàn)，效果還是比較明顯的。“今年前期受疫情影響，大家居家隔離，消費(fèi)需求受到抑制。當(dāng)下隨著疫情在國內(nèi)得到了比較好的控制，有條件的地區(qū)確實(shí)可以通過適當(dāng)增加假期來拉動消費(fèi)。”王軍稱。
此外，王軍建議，地方政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將“2.5天小長假”機(jī)制化、固定化，讓旅游餐飲等從業(yè)者、消費(fèi)者都有一個穩(wěn)定的預(yù)期，這樣假期效應(yīng)才能持續(xù)保持。“如果僅僅是短期的，這種效應(yīng)可能會打折扣”。
如何兼顧用人單位利益？能否全國范圍推廣？
今年初，受新冠肺炎疫情影響，全國多個行業(yè)按下了“暫停鍵”，企業(yè)在收入、成本上都承受了較大壓力。如果每周再多放半天假，會不會增加企業(yè)人力成本?在推行“2.5天小長假”的同時，如何兼顧用人單位的利益?
王軍表示，推行“2.5天小長假”時可以通過彈性作息等方式，在其他工作日適當(dāng)延長工作時間，從而保證每周40小時工作時間不變，兼顧用人單位利益。以江西為例，江西在提出“試行周末2.5天彈性作息”的同時，明確了“彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調(diào)劑補(bǔ)回。”
“不同行業(yè)有不同特點(diǎn)，有些行業(yè)是依賴于工作時間，而有一些行業(yè)實(shí)際上只要提高工作效率，并不在意是否多出來半天工作日。”王軍稱。
那么未來是否會有更多省市跟進(jìn)推出“2.5天小長假”?能否在全國范圍內(nèi)推廣?盤古智庫高級研究員吳琦對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，在疫情影響下，為了拉動消費(fèi)，預(yù)計(jì)會有更多地區(qū)提出“2.5天小長假”。但從目前來看，不宜急于在全國范圍內(nèi)實(shí)施，一方面各地、各行業(yè)情況不同，不能搞一刀切，應(yīng)因城施策。二是應(yīng)先全面評估當(dāng)前已實(shí)施地區(qū)的效果，避免對正常的生產(chǎn)生活秩序造成影響。(李春暉)
