最近幾天，看到“斷流25年的永定河平原南段有望通水”的消息在朋友圈刷屏，曾經是一名水利工作者的北京人冉連起格外激動。
“可以說，這次通水實現了幾代水利人的夢想，也滿足了沿河老百姓對水的念想。聽說這次通水將首次延伸到大興機場附近，家住北京南邊的朋友告訴我，他們都盼著水頭能早點到呢!”冉連起說道。
在冉連起的記憶里，永定河曾經也有過“水很大”的時候。上世紀六七十年代，作為一條重要的輸水“動脈”，永定河承擔著從永定河引水渠往北京城區送水的任務，同時還能向下游河北、天津送水。時光荏苒，人們記憶中的河流已不復當年的模樣。
經過長途奔襲，4月29日上午，2020年永定河生態補水的水頭已到達盧溝橋下游的房山區境內。即將到來的“五一”假期，遠道而來的生態補水將會給更多人帶去驚喜。
引黃補水時間比去年提前兩個月
永定河是首都北京的“母親河”，也是國家四大重點防洪江河之一。全長747公里的永定河，流經內蒙古、山西、河北，以及北京和天津。其中北京境內全長170公里，流經門頭溝、石景山等5個區。
上世紀五六十年代，永定河水量依然豐沛，時有洪水發生。進入80年代后，受氣候變化和流域上游工農業生產和城市用水增加等因素影響，永定河逐漸斷流，環境承載力變差、地下水位持續下降、生態系統退化，平原段基本成為一條干涸的河流。
水利部水資源管理司相關負責人介紹，此次有望通水的永定河平原南段，其具體范圍是自北京市盧溝橋至崔指揮營市界段(京冀界)，長約60.7km，涉及北京市豐臺、大興、房山區和河北省涿州市和廊坊市固安縣。
據介紹，2019年開展的永定河試驗性生態補水，通過萬家寨引黃工程、冊田水庫、友誼水庫、洋河水庫等向官廳水庫補水3.3億立方米，首次實現了黃河和永定河的歷史性“握手”。官廳山峽段40年來首次實現不斷流，北京境內有水河段達130公里，境內76%河段長度為“有水的河”，永定河生態狀況得到一定改善。
“為確保永定河生態補水目標和效果的實現，在嚴格生態流量管理、強化生態流量監測預警、減少長距離輸水損耗等方面，科技手段起到了重要的支撐作用。”萬超介紹道。
比如 ，在生態補水過程中，通過開展全方位監測，對生態補水沿程變化情況和水量損失進行跟蹤分析，及時會商。生態補水后，結合監測數據，通過數值模型研究，模擬不同流量下的河道水動力、流勢及主要斷面沖淤變化，研究區域地下水流場，分析地下水補給及水位回升趨勢等，也為進一步開展工程優化設計、修復河道生態空間創造了條件。
“通過2019年開展的生態補水工作，積累了大量監測數據和相關調度經驗。今年引黃補水啟動的時間比去年提早了2個月，官廳水庫、盧溝橋攔河閘加大集中下泄水量，為增加通水河長創造了條件。”永定河流域投資公司規劃前期部負責人萬超表示。
從《規劃》到《總體方案》折射治水理念變化
“永定河本身是一條季節性的河流，春夏之交時容易出現斷流。自然條件的變化和用水增加，加劇了河道的干涸。”冉連起回憶道，上世紀八十年代到本世紀初，由于城市基本建設的需要，一些干涸的河道成為了采挖砂石的基地，被挖得滿目瘡痍。
隨著北京城市的擴容，永定河原本在郊區的河道，逐漸演變為城市河道，治理需求日益迫切。1993年，北京市開始對河道進行治理，但僅以防洪安全為單一目標的治理，難以滿足現實需求。
轉眼到了世紀之交，北京市和水利部共同制定了《21世紀初期(2001—2005年)首都水資源可持續利用規劃》(以下簡稱《規劃》)。冉連起參與了《規劃》起草。他介紹，按照當時的構想，上游在采取節水、治污、水保等措施下，每年能向永定河下游輸送兩億立方米以上的水。但受持續干旱的影響，這一目標并沒有完全實現。
自2003年起，水利部組織實施從官廳水庫上游山西省、河北省各水庫向永定河下游集中輸水。冉連起認為，這些措施對改善永定河生態起到一定作用，但流域總體上的水資源匱乏，以及中下游河道斷流問題仍沒有得到根本解決。
經過多方努力，永定河治理再次被提上議事日程。2016年12月，國家發展改革委、水利部、國家林業局聯合印發《永定河綜合治理與生態修復總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。《總體方案》提出，將集中利用5至10年時間，逐步恢復永定河生態系統，將永定河打造為貫穿京津冀晉的綠色生態廊道。
在水利部水資源管理司相關負責人看來，從2001年的《規劃》到2016年的《總體方案》，充分展示了從首都水資源保障到全流域生態修復理念的深刻轉變。
保障生態用水，是維護河湖生態系統功能的“牛鼻子”。向永定河生態補水過程中，“水在哪兒”“有多少”“補多少”“怎么補”都需要向科學要答案。
根據《總體方案》，在河道周邊地下水虧空得到有效彌補等條件下，永定河生態水量目標為2.6億立方米。由于目前平原河道長期干涸，周邊地下水虧空尚未得到有效彌補，按照地表地下同步修復的原則，下游河道實際所需生態水量會有所增加。
水利部水資源管理司相關負責人介紹， 為確保永定河生態水量目標的實現，水利部海河水利委員會組織編制了《永定河生態水量保障實施方案》，并組織相關單位開展了《永定河流域水生態空間管控與生態水量統一調控研究》，對永定河生態水量進行精細化核算。
相關研究人員通過建立流域分布式水文模型，分析了現狀下墊面條件下的天然水資源狀況;采取水資源分區與區域行政分區相結合的方法，建立了基于生態水量保障的水資源配置模型，提出不同水平年、不同頻率來水條件下河道內生態水量的配置方案。
流域聯動區域協同，探索創新合作機制
《總體方案》提出，注重上下游協同推進，提升流域綜合管理能力。逐步將永定河恢復為“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。
據介紹，按照相關部署，2018年6月，京津冀晉四省市人民政府和中國交通建設集團聯合組建成立永定河流域投資有限公司，標志著政府與市場兩手發力的流域綜合治理新機制正式建立。
要成為流動的河，首先要有水。為保障河道生態需水、恢復永定河河流生態功能，2018年12月，水利部海河水利委員會、京津冀晉四省市及永定河流域投資公司簽訂了《永定河生態用水保障合作協議》(以下簡稱《合作協議》)。
“這是以流域為單元簽署的首個跨省生態用水保障合作協議，標志著永定河流域上下游協同，在強化節水優先、優化水資源配置、強化水資源統一調度管理、政府市場兩手發力上邁出了實質性步伐。”水利部發展研究中心專家楊檸表示。
以《合作協議》為紐帶，各方協同，跨區域聯動，共同保障生態水量目標的實現。其中，海河水利委員會負責統籌流域生態水量，制定水量調度實施方案，強化省界斷面水量監督檢查，指導水量計量核算。山西省積極協調萬家寨引黃工程城市和生態用水量，沿河各省市加強取水口門管理和監督。北京市成立永定河綜合治理與生態修復領導小組，統籌推進永定河綜合治理與生態修復各項工作。
“為實現2020年生態補水目標，京津冀晉四省市在海河水利委員會統籌協調下，認真落實《合作協議》，開展全方位的合作，合力探索全流域生態治理的新模式。” 萬超介紹。
比如，北京市把永定河綜合治理與生態修復作為“首都水生態一號工程”，境內永定河干流治理工程年內開工建設;年內落實生態補水財政預算3億余元。河北省加速首都水源涵養功能區和生態環境建設，山西省加大永定河上游綜合整治力度，確保一泓清水送北京。
“要將永定河恢復為流動的河、綠色的河，還需要進一步在上下游生態補償、全流域統一規劃與統籌管理等方面創新頂層設計，形成良性長效機制。”楊檸建議。(唐 婷)
