新冠肺炎疫情發生后，因客運航班調減、停航導致客機腹艙運力大幅減少，國際航空物流出現了階段性的運力緊張。5月13日，中國民用航空局召開新聞發布會，民航局運輸司二級巡視員靳軍號在發布會上表示，目前，各航空公司積極開展“客機載貨”業務，也就是 “客改貨”，為提升國際航空貨運能力，穩定我國產業鏈、供應鏈做出了積極貢獻。“但我們應當看到，客運航空公司開展“客機載貨”，是疫情防控期間非常規的應急舉措，是特殊情形下的市場自救行為。”
靳軍號表示，在貨運市場競爭中，與運營成熟的貨運航空公司相比，客運航空公司開展“客改貨”，短期內仍存在明顯劣勢，主要體現在：
一是基礎條件差。運營成熟的貨運航空公司有相對完善的市場服務網絡、固定用戶群體和長期合作伙伴，這是開展“客改貨”的客運航空公司短時間內難以彌補的。
二是服務能力弱。長期以來，航空物流客戶需要“門到門”的服務，運營成熟的貨運航空公司可以整合其合作伙伴資源共同解決，而開展“客改貨”的客運航空公司通常僅能支持從機場到機場，難以有效滿足客戶需求。
三是運營成本高。目前客機載貨主要采取三種模式：純腹艙載貨、腹艙+客艙不拆座椅載貨、腹艙+客艙拆座椅載貨。其中，載運量最大的“腹艙+客艙拆座椅載貨”模式，僅相當于同類型全貨機載運量的三分之一。這意味著，同樣執飛一班貨運任務，客機載貨的運營成本接近全貨機的三倍。
靳軍號指出，由于疫情防控工作和推進復產復工均對國際物流產生較大需求，而僅靠全貨機運力又難以滿足，導致一段時期內貨運價格迅速上漲;另一方面，我國民航客運航班恢復量不到60%，大量的閑置客機運力資源可供使用，在此背景下，客運航空公司對開展“客機載貨”表現出較高的積極性。與此同時，按照黨中央、國務院針對我國產業供應鏈保通保暢保供的總體部署，民航局適時出臺了一系列的政策，如審批“綠色通道”、降費減負等，引導和支持傳統客運航空公司進入貨運領域。
下一步,民航局將出臺哪些具體措施引導貨運更好發展?靳軍號表示，民航局將堅持以“優環境、補短板、調結構、強供給”為戰略導向，一是眼睛向內，做好國務院87次常務會議任務的分解、細化，確保各項工作得到盡快落實。目前和海關“單一窗口”相銜接的“航空電子貨運”項目試點工作已經啟動。
二是研究做好疫情后期“平”“戰”轉換的政策儲備，固化疫情期間實施“綠色通道”、供需對接等政策成果，引導國際航空貨運良性、可持續發展。
三是進一步深化“放管服”改革，為航空貨運發展創造良好的營商環境。研究優化貨運航班時刻資源供給政策，支持加快建設現代航空物流基礎設施，研究推進機場地面保障體制改革，持續推動建設自主可控的國際航空物流體系。
四是積極協調相關部委，進一步推進對航空物流行業的減費降稅工作，促進降低航空物流成本。(喬雪峰)
