“服務(wù)科創(chuàng)”是上海銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的切入口和關(guān)鍵。現(xiàn)階段，保險業(yè)已經(jīng)完成了百余個重點創(chuàng)新項目的承保。除此之外，保險業(yè)還能為上海科創(chuàng)中心建設(shè)做些什么?
全國兩會召開前夕，全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳在接受《國際金融報》等媒體采訪時表示：“作為科技創(chuàng)新的重要主體，科創(chuàng)企業(yè)普遍存在資金層面籌融資難、無形資產(chǎn)保障缺失、專業(yè)人員風(fēng)險大保障低、科技成果轉(zhuǎn)化難等痛點，建議支持鼓勵符合條件的金融主體設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司，可在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。”
“科創(chuàng)企業(yè)存在融資難等痛點”
《國際金融報》：作為科技創(chuàng)新重要主體，科創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營面臨哪些風(fēng)險和不確定性?
周燕芳：黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，并發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等政策文件。今年1月，上海出臺《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，為上海科創(chuàng)中心建設(shè)提供法治保障。
黨的十九大報告提出要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
然而，作為科技創(chuàng)新的重要主體，科創(chuàng)企業(yè)普遍存在資金層面籌融資難、無形資產(chǎn)保障缺失、專業(yè)人員風(fēng)險大保障低、科技成果轉(zhuǎn)化難等痛點。
在資金層面，保障程度低、保障方式單一。一方面，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、以及新興領(lǐng)域發(fā)展的不確定性，難以滿足現(xiàn)有的銀行融資征信標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，現(xiàn)有信用風(fēng)險分散機(jī)制難以有效解決科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的困境，受益面較窄且保障程度低。
在資產(chǎn)層面，專業(yè)程度低、服務(wù)能力弱。科創(chuàng)企業(yè)的資產(chǎn)大多數(shù)是無形資產(chǎn)，面臨的主要是無形風(fēng)險，如責(zé)任風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險、研發(fā)失敗風(fēng)險等，此類風(fēng)險不僅測定難度高，預(yù)防及修復(fù)服務(wù)的專業(yè)度和復(fù)雜度也遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)行業(yè)。
在人員層面，保障程度低、針對性保障少。目前科技企業(yè)的核心人才非常欠缺，人才市場爭奪激烈，完善的健康保障制度受到企業(yè)人力資源管理的重視，市場上缺乏針對科技領(lǐng)域核心工作者的專屬保障產(chǎn)品。
在商業(yè)層面，保障缺位，未建立服務(wù)生態(tài)。科創(chuàng)企業(yè)普遍存在成果轉(zhuǎn)化難的問題，尤其是科技型中小型企業(yè)，缺乏市場經(jīng)驗，在應(yīng)用場景的切入、客戶資源的開發(fā)、政策對接及資源共享等方面有迫切的服務(wù)需求，目前行業(yè)內(nèi)還缺乏相關(guān)的資源整合平臺提供專業(yè)服務(wù)解決科創(chuàng)企業(yè)痛點。
“保險可提供全生命周期風(fēng)險解決方案”
《國際金融報》：保險在上海科創(chuàng)中心建設(shè)中可以發(fā)揮哪些作用?
周燕芳：國際經(jīng)驗和國內(nèi)實踐證明，不確定性更高、風(fēng)險更大的科研產(chǎn)業(yè)更需要充分的金融安排。《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中便強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展科技保險，推進(jìn)專利保險試點”。
圍繞科技研發(fā)的全生命周期，保險可以提供周密而全面的風(fēng)險解決方案，保障科技創(chuàng)新與研發(fā)得以順利推進(jìn)和落地。同時，通過配合政府承接相關(guān)職能轉(zhuǎn)變，保險可以通過市場化手段提高資金使用效率，引導(dǎo)社會資金投向基礎(chǔ)、前沿及公益性研究，充分發(fā)揮資金杠桿效應(yīng)，擴(kuò)大財政資金支持范圍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
為完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的助推作用，需要探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。
由于科創(chuàng)行業(yè)的風(fēng)險特殊性，保險公司在風(fēng)險識別、風(fēng)險定價及風(fēng)險管理上都面臨較大困難，保險公司提供廣覆蓋全方位保障的意愿有限，傳統(tǒng)保險公司的服務(wù)能力有限。而專業(yè)科創(chuàng)保險公司可致力于為科研企業(yè)、研究院所及高校等主體的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)提供全生命周期全方位的風(fēng)險保障和專業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)保險服務(wù)科技創(chuàng)新的功能，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的助推作用。
設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司作為重要的機(jī)制體制創(chuàng)新，對轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，吸引市場資金發(fā)揮杠桿撬動作用，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源配置合理配置，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成完整的金融支持科創(chuàng)體系具有關(guān)鍵作用和重要意義。
“支持鼓勵符合條件的金融主體設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司”
《國際金融報》：關(guān)于建議設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司，有什么更具體的做法?
周燕芳：建議支持鼓勵符合條件的金融主體設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司，可以在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。我國科創(chuàng)行業(yè)保險需求巨大，應(yīng)建立完善多元化的經(jīng)營主體，并積極探索發(fā)展多種形式的科創(chuàng)保險組織。通過政府推動、政策支持、商業(yè)化運(yùn)作的經(jīng)營模式,不斷提高科創(chuàng)保險的經(jīng)營管理水平。
同時，健全科技保險的管理體系，建立政企合作機(jī)制，搭建科創(chuàng)服務(wù)平臺。適時建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的科技風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國科技保險發(fā)展，加強(qiáng)對科技保險風(fēng)險的研究，打破信息壁壘，整合各方資源，為保險產(chǎn)品定價提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。在地方層面，建立以政府牽頭，科委部門、保險機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)動作合作平臺，將風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制與科技服務(wù)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立科技保險可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的科創(chuàng)風(fēng)險多層分散機(jī)制也很重要。構(gòu)建商業(yè)再保險、資本市場資金和國家財政救助相結(jié)合的多層級大災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。充分調(diào)動國內(nèi)外再保險公司的積極性，積極利用再保險機(jī)制分散風(fēng)險，同時創(chuàng)新風(fēng)險分散機(jī)制，引導(dǎo)和吸引資本市場資金參與到大災(zāi)風(fēng)險分散中，并通過政府轉(zhuǎn)移支付商業(yè)化運(yùn)作形成損失共擔(dān)機(jī)制轉(zhuǎn)移風(fēng)險。
此外，建議給予稅收優(yōu)惠和完善財政補(bǔ)貼辦法，加大科創(chuàng)企業(yè)投保積極性。將科創(chuàng)保險保費(fèi)納入企業(yè)稅前扣除的范圍，鼓勵企業(yè)參與投保。完善財政補(bǔ)貼辦法，加大財政補(bǔ)貼分擔(dān)比例，實行適度差異化的補(bǔ)貼方式，改進(jìn)研究項目資金的使用方式，將部分補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)化為保險保費(fèi)補(bǔ)貼。
關(guān)鍵詞： 周燕芳 科創(chuàng)保險公司
