日前，科技部、財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案(2022—2023年)》(簡(jiǎn)稱《方案》)，要求完善落實(shí)國有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制，健全民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境;引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)硬科技創(chuàng)新。
這是落實(shí)《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案》有關(guān)部署要求的重要舉措，是基于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的新形勢(shì)新需求，以“不問出身”對(duì)企業(yè)創(chuàng)新提出的新期待。
2020年，我國正式提出把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，企業(yè)充當(dāng)著重要角色。數(shù)據(jù)顯示，全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發(fā)投入占全國企業(yè)投入的70%。在此背景下，出臺(tái)專門方案為企業(yè)提升創(chuàng)新能力進(jìn)一步明確方向、掃清障礙，可謂正當(dāng)其時(shí)。
企業(yè)具有靈敏的市場(chǎng)嗅覺及信息優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的創(chuàng)新作用是無法替代的。當(dāng)今世界，很多國家的科技創(chuàng)新能力，主要都以其企業(yè)的產(chǎn)品、專利等方式來體現(xiàn)。一個(gè)國家要避免在關(guān)鍵技術(shù)上被“卡脖子”，必須確保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品具有足夠的自主技術(shù)支撐。此次科技部、財(cái)政部出臺(tái)《方案》，就是要營造更寬松的創(chuàng)新環(huán)境，讓各類企業(yè)輕裝上陣。
《方案》提出形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境，具有標(biāo)志性意義。在我國，國企和民企在創(chuàng)新上各具特色和優(yōu)勢(shì)，要讓企業(yè)的創(chuàng)新效應(yīng)最大化，就要理順機(jī)制因材施策，讓不同類型的企業(yè)百花齊放，盡情迸發(fā)活力，心無旁騖地搞創(chuàng)新。《方案》強(qiáng)調(diào)“支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)硬科技創(chuàng)新”，這是對(duì)“創(chuàng)新不問出身”的具體響應(yīng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新有著天然的內(nèi)在追求。近年來，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)尤其互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，我國涌現(xiàn)出了一大批初具世界影響力并具備硬科技創(chuàng)新意愿和能力的企業(yè)。2017年至2021年，我國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)227%，研發(fā)投入占營收比例增長(zhǎng)至6.87%。以騰訊為例，今年第二季度研發(fā)投入同比增長(zhǎng)17%，達(dá)150.1億元;底層技術(shù)能力提升也帶動(dòng)了業(yè)務(wù)加速上云，內(nèi)部自研業(yè)務(wù)全面上云后，累計(jì)節(jié)省成本超過30億元。
同時(shí)，增加研發(fā)投入還為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造垂直領(lǐng)域的智能制造解決方案提供了技術(shù)底座，是中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)“后盾”。經(jīng)過多年努力，BAT等平臺(tái)構(gòu)筑了涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、音視頻、安全等“自研產(chǎn)品”矩陣，以及AI、醫(yī)療、5G、量子、安全等領(lǐng)域的“創(chuàng)新科研”矩陣。
此外，技術(shù)發(fā)展也有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)。阿里云數(shù)據(jù)顯示，來自非互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的客戶收入貢獻(xiàn)正穩(wěn)步上升;在騰訊主要業(yè)務(wù)板塊中，有半數(shù)收入與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)。針對(duì)北京“專精特新”等中小企業(yè)的數(shù)字化需求，騰訊云精細(xì)化助推其成長(zhǎng)壯大，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，也呼應(yīng)了科技部、財(cái)政部《方案》提出的“促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地”。
受全球科技競(jìng)爭(zhēng)影響以及出于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在要求，自主創(chuàng)新能力從來沒有像今天這樣重要。通過針對(duì)性施策引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，最大程度凝聚企業(yè)創(chuàng)新合力，將為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐。(郭海英)
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