3月8日，省市場監管局舉行支持個體工商戶倍增質升專題新聞發布會，重點介紹和解讀《關于支持個體工商戶倍增質升的若干措施》出臺背景和主要內容，我省拿出24條工作措施，力爭大力激發個體經濟發展活力，推動個體工商戶倍增質升，實現高質量發展。據了解，截至2022年2月底，我省存量個體工商戶217.89萬戶，同比增長11.27%。
《關于支持個體工商戶倍增質升的若干措施》圍繞拓寬創業領域、方便準入準營、降低制度性成本、推動做大做強、營造良好發展生態、強化保障落實共六個方面，推出具有可操作性的政策舉措，真正解決個體工商戶急難愁盼的問題。
培育和拓展行業領域方面，推出拓寬創業領域、鼓勵新業態新經營模式發展、積極推進一刻鐘便民生活圈建設等措施，推動加大培育力度，積極引導個體工商戶融入地方經濟發展，鼓勵個體工商戶創新發展。
方便準入準營方面，推出準入準營便利化和放寬經營場所角度等措施，為個體工商戶快速進入市場提供更加高效的注冊登記政策。
降低制度性成本方面，推出加大稅收優惠和扶持力度、推動降低經營成本、強化金融政策支持、持續降低制度性成本等措施，著眼稅收、財政、金融、社保、房租等角度，通過減免稅收、減免刻制公章等費用、貸款貼息、降低房租水平、落實水電價格等措施切實降低個體工商戶經營成本。
鼓勵做大做強做優方面，推出推進主體升級、選樹先進典型、提升市場競爭力、強化品牌建設等措施，主要是通過推動“個轉企”、宣傳表揚優秀個體工商戶、促進質量發展和品牌建設三個方面，提供補助和獎勵，提升職業榮譽感和獲得感，提高個體工商戶發展質量。
營造良好發展生態方面，推出建立信息服務平臺、加強培訓輔導、加大公共服務供給、營造公平競爭環境、推行柔性執法、保護個體工商戶合法權益等措施，營造更加良好的政策和市場環境，促進個體工商戶經營者安心經營，提振經營信心。
強化保障落實方面，推出抓好黨建、統籌形成工作合力、政策宣傳解讀、強化運行監測分析、加強政策落實督辦評估考核等措施，進一步發揮協同配合作用，推動抓好落實，政策落地見效。
相關 措施如何落實 五部門負責人詳細解答
符合什么條件的個體工商戶可以申請創業擔保貸款?稅務部門在支持個體工商戶倍增發展方面有哪些措施和亮點?……新聞發布會上，省財政廳、省市場監管局、省人社廳、國家稅務總局山西省稅務局、中國人民銀行太原中心支行有關負責人就措施相關情況進行了解答。
省財政廳如何落實個體工商戶倍增質升若干措施?
省財政廳一級巡視員黃廟：從降低經營成本、推進主體升級和強化金融政策支持的三個方面入手。
在推動降低經營成本方面。各級財政部門將對全省新增的200萬戶個體工商戶免刻章費用，預計5年將免除4億元，按照分級負擔原則，免除的個體工商戶刻章費用由省、市、縣三級財政分級負擔。
在推進主體升級方面。主要有三方面內容：一是對全省“個轉企”成功企業將免除刻章費用并補助設立財務賬戶費用1400萬元，其中：免除刻章費用200萬元，補助設立財務賬戶費用1200萬元;二是對“個轉企”成功企業安排一次性獎勵經費3000萬元;三是安排支持個體經濟發展專項培訓經費5000萬元。
在強化金融政策支持方面。包括三方面內容：一是進一步簡化創業擔保貸款流程，充分發揮創業擔保貸款基金活力;二是到2025年底，實現創業擔保貸款業務11個市全覆蓋;三是到2025年底，全省創業擔保貸款余額達到50億元，基金平均放大倍數提升到5倍。
符合什么條件的個體工商戶可以申請創業擔保貸款?
省人力資源和社會保障廳就業服務局創業指導處處長張宇星：凡是個體工商戶的法人屬于勞動年齡以內、個人信用記錄良好的城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、返鄉創業農民工等十類創業人員，最高可申請30萬元的創業擔保貸款。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個體工商戶，最多可連續申請三次創業擔保貸款，連續申請時條件不變。
在提高個體工商戶登記便利度方面，有什么創新舉措?
省市場監督管理局二級巡視員郭新安：2022年3月4日，個體工商戶“智能審批”系統上線，在晉中市太谷區試點運行，于3月7日簽發出第一張“智能審批”的個體工商戶營業執照。“智能審批”系統的上線運行，預示著我省個體工商戶申領營業執照將無需排隊、無需提交紙質材料、無人工干預、登記時限幾乎壓縮為零的智能化時代。這樣的登記便利度將極大地提高辦事群眾的體驗感、獲得感。
稅務部門在支持個體工商戶倍增發展方面有哪些措施和亮點?
國家稅務總局山西省稅務局征管和科技發展處處長魏源：稅務部門將落實減稅降費政策與深化稅收領域“放管服”改革相結合，持續加大稅收優惠和扶持力度，完善稅費優惠政策直達快享機制，提升稅費服務質效，幫助個體工商戶渡過難關、持續發展。
落實減稅降費政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅;對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減半征收個人所得稅。另外，對高校畢業生、軍人及軍屬、失業人員等重點群體辦理個體工商戶登記的，在3年內按每年14400元為限額依次扣減其當年實際應納的稅費。
優化辦稅繳費服務。持續提升對個體工商戶的稅費服務水平，積極推進個人稅費事項網上辦、掌上辦。進一步優化完善山西省電子稅務局“新辦納稅人套餐”功能，方便個體工商戶無感式智能化完成開辦涉稅事項。積極推進個體工商戶按季度申報和“多稅種合一”申報，推行“網上推送信息+納稅人自主確認”的免填單方式，為個體工商戶提供高效快捷的網上辦稅服務，鼓勵和支持個體工商戶通過微信、二維碼等電子方式繳納稅款。
營造更優營商環境。一方面，充分利用政府網站及廣播、電視、報刊等媒體網絡功能，進行政策的宣講和解讀，提高廣大個體工商戶朋友們對政策的知曉度。另一方面，積極推行“晉享稅惠”智能管家服務，依托稅收大數據主動甄別符合優惠條件的個體工商戶納稅人，通過短信、12366納稅繳費服務熱線、電子稅務局，開展“一對一”政策推送和“點對點”輔導提醒，向個體工商戶推送稅費優惠“紅利賬單”，不斷增強個體工商戶的獲得感，將稅收營商環境打造成為市場主體倍增的孵化器和能量源。
人民銀行太原中心支行在金融支持個體工商戶服務方面有哪些舉措?
中國人民銀行太原中心支行貨幣信貸管理處副處長馬麗：全省各級人民銀行將從三個方面加大金融支持力度。
按照市場化法治化原則，充分發揮好兩項直達工具接續轉換后的貨幣政策工具的牽引帶動作用，進一步激勵地方法人金融機構加大對普惠小微企業(包括個體工商戶)的支持力度。2022年1月1日起，人民銀行實施兩項直達工具接續轉換工作。一是將“普惠小微企業貸款延期還本付息支持工具”轉換為“普惠小微貸款支持工具”，延期還本付息支持工具到期后，金融機構與企業按市場化原則自主協商貸款是否延期還本付息。同時，從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按照余額增量(即本季度末比上季度末增量)的1%提供資金，鼓勵地方法人金融機構加大普惠小微貸款投放力度。二是從2022年起，將“普惠小微企業信用貸款支持計劃”并入“支農支小再貸款”管理。
繼續用好“2+1”融資機制支持個體工商戶。“2”指“人民銀行再貸款”和“政府性融資擔保”，“1”指“地方法人銀行信貸”，在實施再貸款政策過程中將政府性融資擔保納入，作為銀行信貸風險分擔的有力補充，為助力市場主體在融資過程中實現增信、增額。融資擔保機構包括由省融資再擔保集團牽頭的全省政府性融資擔保體系機構和省級農業信貸擔保機構。2022年，太原中心支行將繼續用好“2+1”融資機制，引導地方法人銀行加大對個體工商戶的信貸投放。
繼續開展“貸動小生意服務大民生金融支持個體工商戶發展專項活動”。2022年，太原中心支行將繼續用好“云閃付”和“太原金服”兩個平臺，切實提高個體工商戶貸款獲得感。
