學校不得侵犯學生人身自由 校園欺凌需及時制止

為貫徹落實新修訂的未成年人保護法，教育部昨日頒布了《未成年人學校保護規定》(以下簡稱《規定》)，這是教育部第一次就未成年人保護制定專門規章。《規定》就社會關注的熱點問題，如學生欺凌、校園性侵害等建立完善了相應專門制度，將于2021年9月1日起實施。

6月1日，教育部召開新聞發布會，介紹《規定》有關情況。教育部政策法規司司長鄧傳淮表示，該《規定》共8章、63條，重點圍繞“誰來保護”“保護什么”“如何保護”等問題，構建起了完整的未成年人學校保護的制度體系。

不得設置侵犯學生

人身自由的管理措施

《規定》遵循全面保護的原則，專設“一般保護”一章系統規定學校應當尊重和保護的未成年人基本權利。在各條款中分別規定學校具體職責以及工作要求。其中有很多新的舉措。比如，為營造生動活潑的教育生態、保護學生活力、促進學生全面發展，《規定》提出：學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正常交流、游戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束。

再比如，為保護學生隱私和自尊心，減少攀比、避免歧視，緩解應試壓力，《規定》禁止學校、教師公開學生的考試成績和排名，但是要求學校采取措施，便利家長知道學生的成績等學業信息。

針對學生欺凌等問題

構建專項保護制度

針對學生欺凌、校園性侵害等對學生合法權益損害重大的問題，《規定》構建了專項保護制度，完善了相應的防治工作機制。《規定》設計了防治學生欺凌的規則體系，明確從預防、教育、干預制止到認定調查、處置等方面的防控具體要求，特別細化了構成學生欺凌的情形和認定規則，便于學校把握、運用。

明確學生欺凌的概念，強調主體上的特定性、主觀上的故意性、后果上的傷害性，把學生欺凌和校園暴力、學生間正常的嬉鬧等區別開來。明確學生欺凌的行為表現，歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產、惡意排斥、網絡誹謗或傳播隱私等五類欺凌行為。建立學生欺凌預防機制，規定學生欺凌教育制度和調查評估制度。建立學生欺凌關注、干預和制止機制，要求教職工應當關注可能處于弱勢或者特殊地位的學生，發現學生存在被孤立、排擠等情形的應當及時干預，發現學生實施對他人的欺凌行為的應當及時制止。建立學生欺凌認定和處置機制，要求學校成立學生欺凌治理組織負責調查和認定，對存在欺凌行為的學生應當進行教育懲戒等。

建立入職查詢制度

學校不得聘用四類人員

考慮到教職工是未成年人保護的重要主體，《規定》專門明確了教師行為管理要求：建立入職查詢制度，要求學校不得聘用四類人員，即因故意犯罪受到相關刑事處罰的、因吸毒等受到治安管理處罰的、因虐待學生等被開除或者解聘的以及實施其他被納入從業禁止范圍行為的，以把好入口關;做好日常監管，提出六項要求，明確行為紅線;明確問責規則，對于教職工隊伍中的極少數害群之馬侵害學生權益的，要依法追究責任。

《規定》還構建了完備的工作機制，包括家校溝通機制、首問負責制、幫扶救助機制等，為學校未成年人保護工作提供有力支撐。其中強調，學校應當指定一名校領導直接負責學生保護工作，明確具體的工作機構和人員，并規定有條件的學校可以設立學生保護專員，努力打造一支專門隊伍，提高工作專業化水平。

《規定》將于2021年9月1日起實施。下一步，教育部將會同有關機構，推動建立未成年人學校保護試點，有針對性地加強培訓，健全工作機制，為學校開展未成年人保護工作提供更加全面、更具操作性的指導，支持地方、學校提升未成年人學校保護工作能力和水平。(記者 楊雨奇 吳陽)