隨遷子女憑居住證入學(xué)是落實義務(wù)教育權(quán)利之舉

據(jù)媒體報道，教育部于近日公布了《對十三屆全國人大四次會議第8368號建議的答復(fù)》，對“關(guān)于讓外來務(wù)工者隨遷子女都能公平享受九年義務(wù)教育的建議”進行了答復(fù)。教育部在答復(fù)中稱，從2021年起，各地均不得要求家長提供計劃生育、超齡入學(xué)、戶籍地?zé)o人監(jiān)護等證明材料，精簡不必要的證明材料，鼓勵有條件的地方僅憑居住證入學(xué)。

九年義務(wù)教育，是一項憲法性權(quán)利，其權(quán)利設(shè)置、獲得以及享有是無條件的。九年義務(wù)教育，既為國民權(quán)利，相應(yīng)地就成了國家(政府)義務(wù)。同樣，履行這樣的義務(wù)也是無條件的。從憲法的制定及其修改的歷程看，自設(shè)置這項權(quán)利始，除了義務(wù)教育時間的長短有所變化外，權(quán)利的其他內(nèi)容并沒有改變。但是，最近40余年來，中國經(jīng)濟社會已發(fā)生了巨大變化，這就在相當程度上改變了該項權(quán)利設(shè)置的背景以及權(quán)利享有和義務(wù)履行的基礎(chǔ)。在過去的社會經(jīng)濟分工下，勞動力配置是按計劃進行的，因而勞動力的自主性遷移和人員的自由流動都較少。在這樣的條件下，義務(wù)教育權(quán)利落實的成本是由整個經(jīng)濟社會分攤的。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場對資源配置的決定性作用越來越大，如今的勞動力流動、人員遷徙都是以市場信號提示的方向進行的。當然，勞動力的配置不僅僅是市場的作用，其流動性還需要相關(guān)社會體制機制的協(xié)同創(chuàng)新。在此意義上，隨遷子女入學(xué)問題在憲法權(quán)利外，又增加了經(jīng)濟角度的剛性約束。經(jīng)濟增長迅速，資源集中度必然走高，由此也帶來了大量勞動力的流動。在這個過程中，勞動力要素的流動，并非僅限于勞動力個體，更多是以家庭為單位進行流動的。這無疑使義務(wù)教育的落實有了新的背景。及時因應(yīng)這種變化，正是保證國民平等享有憲法權(quán)利的基礎(chǔ)。(記者 佘沃圻)