作為深圳西進戰略的橋頭堡，地處“黃金內灣”東部核心帶，寶安吸引著一批又一批弄潮兒落地生根。根據第七次全國人口普查數據，寶安近400平方公里的土地，在10年間增加近184萬人口。建制逾千年的古老濱海城區，涌動著年輕的脈搏，15—59歲人口占比達82.45%，高居全市第二，0—14歲人口則占13.72%。
500萬名寶安人給予的是500萬份沉甸甸的民生托付。然而，歷史上深圳關內關外的發展差距客觀存在。“雙區”驅動戰略的發展機遇，帶來強大的人口吸附效應，也造成民生服務供給的巨大壓力。一個標桿城區，即是人才筑夢、逐夢、圓夢的宜業之地，更應是居民享有獲得感、幸福感、安全感的宜居之地。
今年1月，寶安區委提出“422133”工作主框架，專門開辟一個章節謀劃民生事業。在這個框架中，寶安根據區情實際，點出了三大民生領域的“硬底板”：教育、醫療與城市管理。
寶安致力解決教育、醫療等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，增進基層治理能力，讓良好的生活環境成為推動寶安發展的吸引力、競爭力、生產力。
讓每個孩子都能在“家門口”享受優質教育，是寶安一以貫之的奮斗目標，但學位供求不平衡、學?？臻g布局不均衡，是待解的難題。
5月27日，寶安區教育局發布《2022年秋季小一初一新生報名公告》，其中特別提醒，根據近年來招生情況預測，部分片區、部分學校特別是公辦學校學位依然緊張。
每年區兩會，義務教育學位和學校建設是人大代表和政協委員繞不開的焦點議題，連續兩年被高票評選為寶安區民生實事項目。
為此，以“422133”工作主框架為牽引，寶安開出超常規的藥方。
超常規規劃。2021年，寶安成立以區委書記、區長為“雙組長”的區基礎教育改革發展領導小組，實施全市首創的工作專班實體化運作模式，謀劃頂層設計。在用地極度緊張的情況下，領導小組通過利益統籌、城市更新、土地出讓等方式，為公辦義務教育學位騰挪建設空間。
超常規投入。寶安教育財政投入已連續多年位居全市各區之首。“十四五”期間，寶安預計投資超300億元，充分保障學位建設資金需求，每一年都將加大財政支持力度。
超常規建設。寶安開辟綠色審批通道，出臺加快推進學校建設項目的措施，明確用地許可、施工報建等并聯審批程序;嚴格把控工期，對重點項目進行倒排工期，掛圖作戰;探索采用新模式，并聯實施前期和施工環節，通過新建、改擴建、回收接轉等多種方式，多渠道新增優質學位供給。
教育工作的量與質兩手都要抓。寶安十分重視高品質學校的建設，計劃全面提高現有學校辦學質量，同時確保學校新建一所優質一所。
一方面，寶安將充分借鑒國內外先進經驗和以往的建設經驗，在標準引領、功能需求、設計品質、智慧運用等四個方面實現強化提升;另一方面，寶安將新組建2個教育集團，不斷提高集團化辦學覆蓋率，持續引入頂尖的辦學力量，有效保障學位建設品質。
近年來，深圳外國語學校寶安學校、紅樹林小學、上星學校等一批極具特色的學校，已成為寶安“建一所優一所”的精彩縮影。
“擴量提質”是寶安區委提煉的教育工作關鍵詞。《寶安區教育事業發展“十四五”規劃》明確提出，到2025年，寶安將分別新增學前教育、公辦義務教育和高中教育學位各2.96萬、18.7萬和1.14萬個，并通過全國義務教育優質均衡發展區評估。
醫療是另一個群眾“急難愁盼”問題。
截至2020年底，寶安共有床位9904張、醫師7576人、護士7718人。論絕對總數，寶安的醫療資源領先全市各區。但作為人口大區，寶安的醫療資源卻可謂捉襟見肘。以床位數為例，全市每千人病床數為3.58張，而寶安僅有2.21張。
此外，寶安現有的醫院大多建于20世紀80年代，體量偏小，已無法匹配大型綜合醫院的空間需要和醫療設備設置的要求。而且，優質醫療衛生資源主要集中在新安和西鄉，兩個街道轄區內的醫院數量占全區近六成，發展嚴重不均衡。
因此，加快補齊醫療短板是當務之急。“十四五”期間，寶安衛生健康工作將從“病有所醫”提檔為“病有良醫”。
“良醫”首先體現在優質醫療資源的建設上。去年以來，區內三級甲等醫院由2家接連增至5家，8家公立醫院實施全面改擴建，4家醫院完成改造提升，新增病床數1150張，空海救援醫院、兒童醫院、區人民醫院等建設及改造項目正加快推進。南方醫科大學深圳醫院擴建二期等3家市投市建醫院項目在穩步建設當中。
其次，扭轉醫療資源分布不均的局面，是兌現“病有良醫”必不可少的環節，社康發揮了重要作用。
小病到社康，大病進醫院，康復回社區。按照國家衛健委倡導的分級診療秩序，寶安區逐步探索建立健全“區—街道—社區”為主體，社區健康服務中心為網底的三級公共衛生體系。目前，寶安共有144家社康機構，多數居民出門步行15分鐘，即可問診就醫。根據今年區政府工作報告部署，將新建社康機構12家，向達成“一社區一社康”的目標邁進。
公共衛生事業離不開基層力量。早在2019年，寶安就在全市率先全面鋪開健康社區建設，推動48個社區成功創建健康社區。時至去年，全區140個社區居委會均下設公共衛生委員會。委員會發揮自身的先進引領作用和居民自治組織優勢，積極發動小區業委會、物業服務企業、網格員、樓棟長、社會組織、居民志愿者等力量，共同織密社區公共衛生工作網絡，筑牢社區公共衛生防線。
要將寶安管理好并非易事。這里城中村眾多，外來人口繁雜、流動快、密度大。基層治理“小馬拉大車”問題日益凸顯，促使寶安區委強調要創新城市管理和基層社會治理。
治國安邦，重在基層。寶安以作為國家治理“神經末梢”的社區為抓手，試水基層治理改革，大力提高基層治理體系和治理能力現代化水平。
以西鄉街道西鄉社區為例，轄區1366棟樓中，絕大部分為城中村、老城區。在區委、區政府的支持下，西鄉社區堅持黨建引領，創建出基層服務的“紅色磁場”。
“社區要以黨建為引領，強化為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務。”西鄉社區副書記陳妙純說。
為實現這一愿景，寶安制定一系列制度保障，如統一給工作人員賦予社區專職工作者的身份，提升職業的認同感和社區黨委的組織凝聚力。同時，寶安推動資源、管理、服務落到社區，實現治理重心下移，壯大社區工作隊伍，顯著增強執行力、戰斗力。
一系列改革讓基層有職有權有人有物，社區升級為撬動基層治理的有力支點。
社區是管理方。“比如，在疫情防控工作中，‘三區’管控怎么落實、核酸檢測怎么做，我們每天討論到兩三點，第二天一早繼續開干。”陳妙純說。
但社區又是服務方。“轄區內的物業公司力量薄弱，我們便化身社區的物業，即使下水道堵了，也得上門協調疏通。”陳妙純說，許多民生政策需由社區在“最后一公里”負責落地，例如對弱勢群體的扶助等。
不分晝夜，專職工作者在社區內一棟棟樓、一條條巷地跑，及時介入調解各類投訴、矛盾。社區黨群服務中心搖身一變，作為居民消氣降火的驛站，社區進而成為社會的“穩定器”。
民生發展的難題，寶安用改革創新的魄力逐個破解。毫無疑問，寶安將持之以恒拿出真心、誠心、細心和耐心，盡心盡力服務人民群眾，篤行不怠打造共建共治共享高品質的民生幸福城。
