近日，《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)條件》)公布，明確四輪低速電動(dòng)車(chē)將作為純電動(dòng)乘用車(chē)的一個(gè)子類(lèi)，命名為“微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)”，并提出了產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和要求。這也就是說(shuō)，低速電動(dòng)車(chē)將有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成為“正規(guī)軍”。然而，有了國(guó)標(biāo)并獲得路權(quán)后，低速電動(dòng)車(chē)邁入正規(guī)化發(fā)展軌道，還能保有多大競(jìng)爭(zhēng)力還有待觀察。
國(guó)標(biāo)要求高于行業(yè)水平
通過(guò)分析可以看出，《技術(shù)條件》對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的技術(shù)要求強(qiáng)調(diào)了安全第一的原則。《技術(shù)條件》分別從座位數(shù)量、尺寸要求、整備質(zhì)量、車(chē)速等多方面提出了相應(yīng)要求，其中，座位數(shù)量不大于4個(gè)，30分鐘最高車(chē)速大于等于40km/h且小于70 km/h，并要求續(xù)駛里程不小于100km等。為了確保安全，《技術(shù)條件》對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的限速裝置、制動(dòng)性能、穩(wěn)定性、動(dòng)力性、碰撞安全、續(xù)駛里程試驗(yàn)方法、可靠性等方面都做了嚴(yán)格要求，全面接近純電動(dòng)乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了作為純電動(dòng)乘用車(chē)一個(gè)子類(lèi)的原則。
中汽中心政策中心主任黃永和指出，《技術(shù)條件》規(guī)定的微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)分類(lèi)屬性，不但形式上符合我國(guó)《道路交通安全法》以動(dòng)力裝置區(qū)分機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的基本原則，也更有利于從生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用等環(huán)節(jié)將其全面納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理體系，以達(dá)到保障公共安全的目的。這也說(shuō)明，低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)規(guī)范管理已經(jīng)進(jìn)入“快車(chē)道”。因此，在低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)的制定過(guò)程中，一方面針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)低速化、小型化、輕量化等特點(diǎn)制定相關(guān)的技術(shù)條件、試驗(yàn)方法;另一方面，與純電動(dòng)乘用車(chē)安全要求相比，保持微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)的安全要求不降低。
在《技術(shù)條件》的編制說(shuō)明中，工信部強(qiáng)調(diào)，微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)廣義上屬于純電動(dòng)乘用車(chē)，但市場(chǎng)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，引發(fā)多起交通安全事故，部分產(chǎn)品不符合制動(dòng)、車(chē)身強(qiáng)度、碰撞等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。為規(guī)范管理微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)，維護(hù)正常交通秩序，保障行車(chē)安全，相關(guān)部門(mén)決定，有必要在修訂GB/T 28382-2012時(shí)，將微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)一并納入，明確基本的安全技術(shù)指標(biāo)要求，有力支撐行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
需要注意的是，低速電動(dòng)車(chē)的這些安全要求，于現(xiàn)在的低速電動(dòng)車(chē)而言是一次大升級(jí)，不是所有企業(yè)都能成功達(dá)標(biāo)，需要進(jìn)行一次轉(zhuǎn)型升級(jí)才能達(dá)成。不過(guò)，在諸多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，借助這次規(guī)范化管理，低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)或?qū)@得一次快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，《技術(shù)條件》將對(duì)微型電動(dòng)車(chē)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。山東省中小企業(yè)協(xié)會(huì)新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張軍則認(rèn)為，《技術(shù)條件》對(duì)目前低速電動(dòng)車(chē)而言，指標(biāo)要求可能有些偏高，相關(guān)企業(yè)可能需要一定時(shí)間達(dá)標(biāo)。
有路權(quán)未必能“一帆風(fēng)順”
《技術(shù)條件》編制要求指出，將微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)作為純電動(dòng)乘用車(chē)的一個(gè)子門(mén)類(lèi)要求，明確產(chǎn)品屬性，有助于加快行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，有利于保障人民安全出行需求。新增微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)的相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)規(guī)范該類(lèi)車(chē)型的行業(yè)管理具有重要意義。一是將微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)增加為純電動(dòng)乘用車(chē)的一個(gè)子類(lèi)，相關(guān)部門(mén)可以最大程度沿用現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度，無(wú)需再單獨(dú)另建一套管理制度，有利于加快推動(dòng)后續(xù)的規(guī)范管理工作開(kāi)展。二是相關(guān)技術(shù)指標(biāo)明確，可為各級(jí)管理部門(mén)和地方政府開(kāi)展清理整頓工作提供合理依據(jù)。三是本次修訂在外廓尺寸、整車(chē)整備質(zhì)量、碰撞安全、制動(dòng)性能、穩(wěn)定性、車(chē)輛動(dòng)力性能、動(dòng)力蓄電池的要求等方面都提出了科學(xué)合理的指標(biāo)要求，為企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)范合規(guī)產(chǎn)品指明了方向。
簡(jiǎn)言之，規(guī)范后的低速電動(dòng)車(chē)，即微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)，將按照現(xiàn)行乘用車(chē)管理，那么，乘用車(chē)擁有的路權(quán)，低速電動(dòng)車(chē)也應(yīng)該擁有;乘用車(chē)應(yīng)遵循的道路交通方面的法規(guī)，這類(lèi)車(chē)輛也應(yīng)該遵循。在擁有路權(quán)的同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。也就是說(shuō)，過(guò)去困擾低速電動(dòng)車(chē)的路權(quán)問(wèn)題沒(méi)有了。但這些車(chē)輛上路也應(yīng)該遵守交規(guī)、繳納保險(xiǎn)，駕駛者也應(yīng)該持有駕照。繳納保險(xiǎn)、持有駕照無(wú)疑是以?xún)r(jià)廉為最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低速電動(dòng)需要邁過(guò)的一道坎。
過(guò)去幾年來(lái)，正是靠著不需要持有駕照和價(jià)格低廉，低速電動(dòng)車(chē)才快速占領(lǐng)了市場(chǎng)，如今被納入乘用車(chē)管理后，這類(lèi)車(chē)輛還能否獲得以廣大農(nóng)村消費(fèi)者為代表的用戶(hù)的歡迎，無(wú)疑面臨較大考驗(yàn)。記者調(diào)查了解到，在農(nóng)村地區(qū)，駕駛低速電動(dòng)車(chē)的很多老人、婦女，甚至一些未成年人都沒(méi)有駕照，有些甚至不具備考取駕照的資格，如今要求他們必須持有駕照才能駕車(chē)上路，如何落實(shí)管理無(wú)疑比較困難。
事實(shí)上，給予路權(quán)正是過(guò)去幾年來(lái)低速電動(dòng)車(chē)在山東、河南、河北、江蘇和福建等省得以快速發(fā)展的原因。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有20個(gè)省、超100座城市制定了地方版低速電動(dòng)車(chē)管理政策，允許低速電動(dòng)車(chē)上路。雖然，有些地方政策也規(guī)定低速電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，但對(duì)于駕駛?cè)速Y格卻很少有嚴(yán)格的限制。此番，納入正規(guī)化管理的低速電動(dòng)車(chē)能否在獲得路權(quán)后飛速發(fā)展，還有待進(jìn)一步觀察。
A00級(jí)電動(dòng)汽車(chē)成攔路虎
“我了解到，五菱宏光MINIEV某個(gè)月在全國(guó)銷(xiāo)量前十的城市中，有5座在河南。而河南正是我國(guó)低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售大省。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程許海東透露的這組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題——以A00級(jí)純電動(dòng)汽車(chē)為代表的微型電動(dòng)汽車(chē)正在大舉搶占低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)。自去年下半年開(kāi)始新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，半年五站活動(dòng)累計(jì)下鄉(xiāng)車(chē)型銷(xiāo)量超過(guò)20萬(wàn)輛，其中，A00級(jí)微型電動(dòng)車(chē)占有很大比重。“國(guó)民神車(chē)”五菱宏光MINIEV去年下半年的銷(xiāo)量高達(dá)13萬(wàn)輛，并在今年持續(xù)攀升，截至目前，銷(xiāo)量已經(jīng)逼近30萬(wàn)輛。
五菱宏光之所以能快速搶占低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，關(guān)鍵在于其價(jià)格，2.88萬(wàn)元的價(jià)格已經(jīng)接近低速電動(dòng)車(chē)。更為關(guān)鍵的是，作為“正規(guī)軍”，宏光MINIEV更具質(zhì)量保證，也能享受新能源汽車(chē)的系列優(yōu)惠政策，免征購(gòu)置稅、享有部分地方的補(bǔ)貼等。因此很多傳統(tǒng)整車(chē)廠開(kāi)始重視微型電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，長(zhǎng)安奔奔E-Star、奇瑞小螞蟻等一系列由正規(guī)廠家生產(chǎn)的，達(dá)到一定質(zhì)量水平的微型電動(dòng)汽車(chē)紛紛進(jìn)場(chǎng)，與低速電動(dòng)車(chē)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。“這些由正規(guī)廠家生產(chǎn)的，具有一定質(zhì)量保證和品牌的微型電動(dòng)車(chē)，具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。”正如許海東所言，“正規(guī)軍”背景的微型電動(dòng)車(chē)正在與低速電動(dòng)車(chē)搶奪市場(chǎng)，在這種情況下，納入“微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)”正規(guī)管理的低速電動(dòng)車(chē)能否保證其競(jìng)爭(zhēng)力存在很大疑問(wèn)。
更為關(guān)鍵的是，既有低速電動(dòng)車(chē)必須經(jīng)過(guò)升級(jí)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全等方面的要求，才能真正成為“正規(guī)軍”，而對(duì)于既有大多數(shù)企業(yè)而言，要想達(dá)到相關(guān)安全技術(shù)要求，需要經(jīng)過(guò)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證等諸多投入，甚至在原材料采購(gòu)等方面都面臨很大成本的增加。而這些企業(yè)相比正規(guī)的乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，在成本管控方面無(wú)疑存在一定不足，正規(guī)化之后，它們能否繼續(xù)保有成本優(yōu)勢(shì)仍未可知。一方面是傳統(tǒng)車(chē)型大舉進(jìn)軍目標(biāo)市場(chǎng)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，另一方面是升級(jí)后自身成本的增加，低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)能否在獲得路權(quán)后得以快速發(fā)展。
