為深入貫徹落實節約集約用地制度，有效盤活低效工業用地，促進產業轉型升級，提高土地節約集約利用效益，揚州生態科技新城杭集高新區多措并舉，妥善處置土地低效、閑置、批而未供問題。
低效用地 ，以“退”為進。江蘇三笑集團蚊香廠將廠房分租給當地的小微企業、物流經營戶等，環境臟亂差，用地效率低。針對此現象，經過和企業多輪協商，將該宗土地收回，實施“退二進三”。目前土地已出讓，正在建設中。
閑置用地 ，主動作為。祥恒包裝廠2006年與原市國土資源局簽署《土地使用權出讓合同》。但是上述地塊一直沒有能夠實際使用。為進一步盤活開發園區土地資源，優化發展空間布局，由杭集高新區牽頭，杭集鎮政府實施，與祥恒公司經過多輪協商，最終由杭集鎮政府與祥恒公司簽訂了《收回土地使用權補償協議書》，目前該地塊作為疫情防控健康驛站臨時使用。
批而未供， 拆后變新顏。國家電網項目地塊占地78畝，于2016年征收，一直未供地，2021年杭集高新區加大力度招商引資，與國家電網合作共建國網江蘇智慧能源雙創科技園(揚州)項目，總投資35億元，一期項目投資約5億元，投資強度不低于635萬元/畝，項目建成達產后，畝均開票銷售收入不低于人民幣400萬元，畝均稅收不低于人民幣30萬元。
