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據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)指南》)。《評(píng)價(jià)指南》根據(jù)特殊教育辦學(xué)特點(diǎn)，明確了政府履行職責(zé)、課程教學(xué)實(shí)施、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校組織管理、學(xué)生適宜發(fā)展等5方面評(píng)價(jià)內(nèi)容。
實(shí)施特殊兒童教育，有兩種方式：一是建設(shè)特殊教育學(xué)校，專門招收特殊兒童；二是推進(jìn)隨班就讀，讓普通學(xué)校招收特殊兒童。前一種方式是“兜底教育”，其優(yōu)點(diǎn)是保障能接受教育的特殊兒童一個(gè)都不少。后一種方式則是將特殊教育與普通教育融合，讓特殊兒童享有和其他兒童平等的受教育權(quán)，有利于消除對(duì)特殊兒童的歧視，讓特殊兒童更好地融入社會(huì)。
這次發(fā)布的《評(píng)價(jià)指南》，就提出要引導(dǎo)特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校持續(xù)提高辦學(xué)水平，促進(jìn)特殊兒童最大限度發(fā)展。《評(píng)價(jià)指南》既強(qiáng)調(diào)地方政府要做好“兜底保障”，如針對(duì)政府履行職責(zé)，提出“人口20萬以上的縣（市、區(qū)）獨(dú)立設(shè)置一所通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的特殊教育學(xué)校”；又追求讓特殊兒童享有平等的教育環(huán)境與教育過程，接受更高質(zhì)量的教育，如針對(duì)學(xué)校組織管理，提出“做好無障礙物理環(huán)境建設(shè)”“優(yōu)化無障礙校園人文環(huán)境”“推動(dòng)信息無障礙建設(shè)”。不論是強(qiáng)化“兜底保障”，還是讓特殊兒童享有更高質(zhì)量的教育，都需要從特殊兒童成長(zhǎng)、發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。
推進(jìn)特殊教育與普通教育融合，實(shí)施隨班就讀，就是檢驗(yàn)這一公平觀和質(zhì)量觀的“試金石”。很多特殊兒童家長(zhǎng)都希望孩子能進(jìn)普通學(xué)校隨班就讀。但是，除了有部分家長(zhǎng)反對(duì)班級(jí)里有特殊兒童，提出“特殊兒童轉(zhuǎn)學(xué)”等無理要求外，一些學(xué)校也欠缺接受特殊兒童入學(xué)的條件，包括缺乏特殊教育師資、無障礙教學(xué)設(shè)施建設(shè)滯后等。由于部分學(xué)校辦學(xué)存在唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，它們還擔(dān)心特殊兒童“拖后腿”。
《評(píng)價(jià)指南》提出，要尊重特殊兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，推動(dòng)普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育融合。落實(shí)特殊教育“融合”的要求，需要保障實(shí)施融合教育的師資、設(shè)施建設(shè)，并探索評(píng)價(jià)改革，扭轉(zhuǎn)學(xué)校辦學(xué)理念。“強(qiáng)化學(xué)生過程縱向評(píng)價(jià)”，就旨在扭轉(zhuǎn)強(qiáng)調(diào)終結(jié)性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)體系，重視特殊兒童的成才過程、發(fā)展與進(jìn)步。這其實(shí)也是我國(guó)整體教育評(píng)價(jià)改革的內(nèi)容。
當(dāng)然，要讓所有特殊兒童都隨班就讀，目前還不現(xiàn)實(shí)，這就需要特殊教育學(xué)校的“兜底”。根據(jù)2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2021年，我國(guó)招收各種形式的特殊教育學(xué)生14.91萬人，在校生91.98萬人。其中，在特殊教育學(xué)校就讀在校生33.04萬人，占特殊教育在校生的比例35.92%。需要注意的是，“兜底”不是低質(zhì)量教育，而是指讓所有特殊兒童都有求學(xué)的機(jī)會(huì)，補(bǔ)齊特殊教育的短板。
概言之，辦好針對(duì)特殊兒童的兩種教育方式，推進(jìn)提升我國(guó)特殊教育的質(zhì)量，是辦人民滿意的教育的重要內(nèi)容，也將有助于實(shí)現(xiàn)建立高質(zhì)量教育體系的改革目標(biāo)。
