經過多輪的拉鋸談判，當地時間11月5日，美國眾議院通過了1.2萬億美元的基礎設施法案。這是美國數10年來最大的一攬子基礎設施法案，也被外界稱為“大基建”法案。據悉，今年8月，該法案已在參議院獲得通過。“大基建”法案計劃為現有美國聯邦公共工程項目提供資金，同時在5年內新增約5500億美元投資，包括公路、橋梁、公共交通、鐵路、機場、港口和航道等，改善電網和供水系統，在全國建設電動汽車充電樁等。

對于美國總統拜登來說，這是一次重大的立法勝利，“大基建”法案是自上世紀50年代時任美國總統艾森豪威爾發展州際公路系統以來，美國在基建領域最大的投資計劃。拜登希望通過該法案升級美國現有基礎設施，刺激經濟復蘇和創造就業。推動美國汽車業加快電動化轉型，也是“大基建”法案的重要方面之一。拜登一直認為，電動汽車是“汽車工業的未來”。可以說，“大基建”法案涉及電動汽車發展的方方面面，這也彰顯出拜登政府迫切希望美國的重點制造行業重新奪回行業領先地位的決心。

加快充電基礎設施建設

根據“大基建”法案，白宮將撥款75億美元用于在全美范圍內建設電動汽車充電網絡。白宮方面表示，這筆資金將用于在高速公路走廊沿線建造電動汽車充電樁，以方便長途旅行和社區充電，使得充電變得更加方便、快捷。拜登希望到2030年之前在美國新建50萬個公共充電樁。

此前，拜登政府已定下雄心勃勃的電動化目標，即到2030年美國銷售的新車中至少一半以上都將是電動汽車。拜登表示，未來，為電動汽車充電就像給燃油車加油一樣方便，不管是美國東海岸還是西海岸，當地居民都可以很方便地找到電動汽車充電樁。此外，白宮還將斥資650億美元升級全美電網系統，并致力于發展可再生能源，例如太陽能、風能等。

當前，美國不僅在電動汽車充電樁數量上遠不及中國和歐洲，而且國內的充電樁分布也非常不均衡。根據美國能源部的數據，目前美國共有近4.3萬個電動汽車公共充電站、12萬根公共充電樁。其中，加利福尼亞州是美國電動汽車數量最多、充電基礎設施最發達的州，該州的充電樁數量幾乎是充電樁最少的美國39個州的數量之和。

不少行業組織對“大基建”法案的通過表示歡迎，認為這將給美國電動汽車產業的發展帶來變革性的影響。美國汽車創新聯盟（AAI）認為這將有助于啟動全國范圍內的充電網絡公共投資。該聯盟會員包括美國大多數主流車企、一些零部件供應商和科技公司。

美國汽車創新聯盟首席執行官約翰·博茲拉在一份聲明中表示：“該法案是推進行業前進的關鍵一步。”該聯盟稱，到2025年，美國汽車行業將在電動汽車領域投資3300億美元。例如，通用汽車計劃到2025年在電動化和自動駕駛領域投資350億美元；福特計劃到2025年投資300億美元，并預計到2030年，其全球銷量的40%將來自純電動車型；Stellantis集團也計劃到2025年投資逾300億歐元用于電動化和軟件開發。

公務用車全面電動化

另外，白宮還將撥款75億美元用于將聯邦車隊、公交汽車等完全替換為電動汽車。

早在今年1月，拜登剛剛上任就簽署了一項關于“美國制造”的行政命令，要求聯邦政府購買更多美國制造產品，創造就業機會。該行政命令也提到當聯邦政府在采購公務用車時，應當采用美國本土生產的純電汽車，在刺激經濟的同時，也能兼顧節能環保。

當前，美國政府擁有非常龐大的公務用車數量，而且一些特殊用途的政府車輛大多采用內燃發動機，如何有計劃地將這些車輛更新換代是項艱巨的任務。不過，拜登顯然對此顯得非常有信心。他表示，聯邦政府將采購超過64.5萬輛全新電動汽車，用以更新整個聯邦車隊的燃油車輛。“聯邦車隊將會使用美國制造的純電動車，以促進美國本土汽車產業進一步發展，不僅是銷售層面，在生產制造和研發層面也有促進作用，與之相關的新增就業機會將非常可觀。”拜登在一次講話中提到。

將規模龐大的聯邦公務用車完全替換為電動汽車，顯然有助于美國電動汽車市場的發展壯大。數據顯示，今年前3個季度，美國的電動汽車總銷量為42.5萬輛。相比之下，同期歐洲電動汽車銷量為159.9萬輛，中國為215.7萬輛。顯然，與中國和歐洲相比，美國電動汽車市場的規模顯得相形見絀。巨大的現實差距也讓拜登發出喟嘆：“我們有很多工作要做，我們應處于掌控未來的位置上，美國本應該成為世界上最重要的電動巴士和車輛的供應方，但現實卻是我們現在遠遠落后于中國。”

美國汽車界反響積極

對于“大基建”法案的通過，美國汽車業反響熱烈。其中，福特汽車在一份聲明中表示：“該法案對于對美國基礎設施建設和向零排放交通運輸未來轉型是一個重大好消息。我們期待看到總統簽署這項法律，福特將繼續與政府合作應對氣候變化，讓人們的出行變得更加便捷美好。”

亞馬遜也為“大基建”法案中促進電動汽車發展的條款“點贊”。值得注意的是，當地時間11月10日，有亞馬遜背書的美國新造車勢力企業Rivian在納斯達克上市，其IPO定價為每股78美元，定價遠高于上調后的定價區間，發行規模為1.53億股，籌資超百億美元。此次募資使得Rivian成為年內最大的美股IPO，也成為電動汽車歷史上最大的IPO。上市之前，Rivian至少完成了8輪融資。回顧Rivian的融資歷程，其投資方包括亞馬遜、福特汽車、貝萊德等知名企業及機構，其中亞馬遜多次參與其中，是Rivian的大股東。上市首日，Rivian漲幅一度高達53%，市值也一度突破千億美元。

為了配合自家電動汽車新車的推出、搶占市場份額，很多汽車廠商也自發在北美市場建設充電樁。例如，通用汽車近日宣布，將在美國和加拿大安裝多達4萬個電動汽車充電樁，以期提高電動汽車的普及程度。這一計劃是通用汽車在電動汽車領域新增的投資項目之一。前不久，通用汽車宣布，到2025年對電動汽車充電網絡的投資將增加近7.5億美元。

通用汽車總裁馬克·睿思在一份聲明中說：“這項舉措是我們擴大基礎設施建設計劃的一部分，目的是讓每個人都能坐上電動汽車，使充電將變得更加方便。我們希望為客戶提供舒適的出行方式，并在他們需要的地方和時間提供充電服務。同時，與我們的經銷商網絡合作，加快在整個美國和加拿大推廣無障礙充電。”

此外，通用汽車還表示，所有其他品牌的電動汽車用戶都可以使用這些充電樁。看起來，共享充電樁正成為一種趨勢，這有利于加快電動汽車的普及。不久前，特斯拉也宣布啟動試點計劃，將荷蘭10座超級充電站開放給非特斯拉車主使用。在向其他品牌開放超級充電網絡后，特斯拉近日在美國和加拿大又推出了第二代J1772接口壁掛式充電樁。據悉，新款充電樁除了可以給特斯拉電動汽車充電外，還可兼容其他品牌的電動汽車。

補貼政策仍懸而未決

不過，雖然“大基建”法案得到通過，但美國聯邦眾議院當日并未就拜登政府另一項超過1.75萬億美元的社會開支法案進行投票，該法案又被稱為《重建更好未來法案》，這是拜登競選時的口號之一。該法案關于美國工會工人制造的電動汽車可享受額外優惠的規定，不僅在美國國內，而且在國際社會也引發了巨大的爭議。

按照該法案的規定，美國聯邦電動汽車稅收抵免金額將從目前的7500美元提高至12500美元。不過，只有由美國汽車工會工人生產的電動汽車才能獲得全額稅收抵免。也就是說，只有美國傳統汽車制造商——通用汽車、福特和菲亞特克萊斯勒的母公司Stellantis在美國生產的電動汽車才能享受這一優惠。這引起非工會成員汽車制造商的強烈不滿，包括豐田、大眾、現代起亞等十幾家外國車企均提出抗議，希望能取消這一偏袒美系電動汽車的稅收優惠政策。

近日，歐盟及各成員國，以及加拿大、墨西哥、日本、韓國等國家和地區共25名駐華盛頓大使，聯合向美國立法機構和拜登政府致函，稱其擬議的電動汽車稅收優惠政策違反了國際貿易規則。“根據電動汽車是否由美國工會工人制造以及國產化率來決定汽車制造商能否享受美國電動汽車稅收優惠，不符合美國在世貿組織多邊協議下作出的承諾。”這些大使在信函中指出。

全美汽車工人聯合會（UAW）主席庫里則在一份聲明中表示：“我們期待國會迅速通過《重建更好未來法案》，確保電動汽車補貼政策體現美國工會工人的價值。”不過，在美國國會內部，不少議員擔憂美國不斷上升的通貨膨脹率和巨大的政府債務，再加上“厚此薄彼”的稅收抵免優惠已經在國際層面引發眾怒，因此，該法案能否得到通過還是未知數。