財政收入逐步向好，第四季度一般公共預算收入降幅預計進一步縮窄，而支出進度會加快，積極財政政策在第四季度進一步發力。
作為“經濟晴雨表”的財政數據，事關老百姓切身利益，備受市場關注。
10月21日，財政部召開前三季度財政收支情況新聞發布會，披露了全國前三季度財政收支情況。
隨著經濟企穩，財政收入逐月好轉，一般公共預算收入降幅逐步縮窄，有望完成全年預期目標。地方財政收支矛盾依然較大，各地積極挖掘潛力，通過盤活國有資源資產、加大賣地力度來增加收入。隨著地方政府專項債券、中央財政直達資金支出進度加快，財政支出開始逐步發力。
特點一：收入趨穩，9月財政收入增長8%
財政部數據顯示，今年前三季度，全國一般公共預算收入141002億元，同比下降6.4%。全國政府性基金預算收入55207億元，同比增長3.8%。兩者合計，前三季度財政總收入逼近20萬億元，為196209億元。
全國一般公共預算收入下滑主要有兩大因素影響，一是新冠肺炎疫情對經濟造成較大沖擊，帶來收入下滑。二是前8個月減稅降費超1.8萬億元，造成財政減收。
不過隨著疫情得以控制，經濟逐步回歸正常增長軌道，財政收入也逐步好轉。
財政部國庫支付中心主任劉金云在上述會上表示，前三季度各季全國一般公共預算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%，總體呈現一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負轉正的持續向好態勢。特別是6月份以來，全國財政收入當月增幅連續4個月正增長，6-9月收入分別增長3.2%、4.3%、5.3%、4.5%，其中，9月份扣除去年同期特定國有金融機構和央企上繳利潤等特殊因素后，財政收入同比增長約8%。
劉金云預計，第四季度，經濟恢復性增長基礎將進一步鞏固，工業增加值、企業利潤、進出口等主要經濟指標延續恢復性增長態勢，將帶動增值稅、企業所得稅、進口環節稅收等主體稅種增幅繼續回升，財政收入累計降幅會逐步收窄。
這意味著今年完成全年預期收入目標任務可期。根據2020年中央與地方財政預算，2020年全年全國一般公共預算收入預計完成約18萬億元，同比下降5.3%。
特點二：地方發力明顯，賣地收入增速達到兩位數
疫情對地方財政收入沖擊比較明顯，在扶貧、民生、償債等多重支出壓力下，地方大力壓減一般性支出，多渠道增收。
劉金云表示，前三季度，地方非稅收入19636億元，同比增長6.6%，主要是積極挖掘潛力，多渠道盤活國有資源資產增加收入，地方國有資本經營收入和國有資源(資產)有償使用收入合計拉高地方非稅收入增幅6.7個百分點。
比如一向“不差錢”的深圳受疫情沖擊明顯，財政收入下滑，為了彌補收支缺口，深圳上半年對行政事業單位履職無關、運行低效的政府資產，通過市場化運作方式盤活增收150億元，這使得當地上半年非稅收入增長14.7%。
相比于盤活國有資源資產，更多的地方政府通過增加賣地收入來彌補收支缺口。
財政部數據顯示，前三季度地方政府基金中的國有土地使用權出讓收入為49360億元，同比增長10.3%。這一增速甚至超過了去年同期(5.8%)。
特點三：支出逐步加快，專項債、直達資金發力
前三季度，全國一般公共預算支出175185億元，同比下降1.9%。全國政府性基金預算支出78218億元，同比增長26.6%。總體來看，財政支出保持一定擴張力度，反映了積極財政政策發力。
不過全國一般公共預算支出依然有所下滑，原因有三：一是各地政府過“緊日子”，壓減非急需非剛性支出，比如中央財政今年對非急需非剛性支出壓減幅度為50%，前三季度中央本級支出中剔除國防、債務付息支出后，同比下降11.7%。二是受前期疫情影響，部分項目支出支出進度比去年同期有所放緩。三是受制于收入增長乏力，在落實“以收定支”原則下，支出增長受限。
不過政府性基金支出尤其是地方政府基金支出增長較快，這主要得益于今年地方政府專項債券規模大幅擴張，并加快發行。
財政部預算司一級巡視員王克冰在上述會上介紹，截至9月30日，全國各地發行新增專項債券33652億元，同比增長58%。已發行專項債券資金已支出2.8萬億元，占發行規模的83%。專項債資金用于交通、市政和產業園區基礎設施，以及職業教育和托幼、醫療、養老等民生服務領域約占8成;用于生態環保、農林水利、能源、冷鏈物流等領域約占2成。專項債推動了一批國家重大項目建設。
為了支持地方完成“六保”任務，今年中央財政將2萬億元新增財政資金直達市縣基層，惠企利民。
劉金云介紹，根據財政部直達資金監控系統數據統計，截至9月30日，在實行直達管理的1.7萬億元資金中，各地已將1.566萬億元直達資金下達到資金使用單位，形成實際支出10214億元，占中央財政已下達地方資金的61.2%。如果按照下達時間算起到年底完成全部支出測算,支出進度已高出序時進度11.2個百分點。
他表示，在已支出資金中，市縣基層支出共計9961億元，占比97.5%，體現了資金直達基層的政策效用。
開源證券首席經濟學家趙偉認為，第四季度廣義財政支出或保持較高增速。考慮地產政策調整、資金盤活、政府債支出進度等擾動，中性情境下，9~12月廣義支出增速中樞或在15%左右。(祝嫣然 陳益刊)
