10月28日，中國就業最新成績單出爐：今年1—9月，我國城鎮新增就業898萬人，完成全年預期目標任務的99%。其中9月份，全國城鎮調查失業率5.4%，符合6%左右的預期調控目標。

保就業是保經濟基本盤的內在要求，關系到社會大局穩定。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，居民就業尤其是重點群體就業一直牽動人心。在此情況下，前三季度能夠實現城鎮新增就業穩步增長殊為不易。

當前我國就業形勢總體情況究竟如何?一系列“減免緩”政策推出，是否會影響養老金的按時足額發放?在28日舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長李忠回應了相關問題，“在一系列政策舉措推動下，援企、減負、穩崗、擴就業并舉，努力保住重點群體就業，穩住了就業基本盤，確保就業局勢總體穩定。”

城鎮新增就業穩步增長、勞動力市場活躍度上升

當前就業形勢的總體狀況如何?

“總體平穩、逐步回暖、好于預期。”吹風會上，李忠用這12個字來概括，具體來看，主要體現在三方面——

“一增”——城鎮新增就業穩步增長。1—9月，我國累計實現城鎮新增就業898萬人，接近完成900萬人的預期目標任務。完成之后還將繼續努力，爭取實現更多城鎮新增就業。

“一降”——調查失業率逐步下降。2月份全國城鎮調查失業率達到6.2%的歷史最高值，隨后波動下降至9月份的5.4%，低于6%左右的預期調控目標。

“一升”——勞動力市場活躍度上升。人力資源市場機構網絡招聘數據顯示，目前市場招聘需求已實現由負轉正，三季度同比增加1.1%。

“今年以來，在新冠肺炎疫情突發多變、國際經貿環境趨緊、經濟下行壓力加大等風險挑戰交織疊加情況下，就業形勢保持總體穩定來之不易。”在李忠看來，這是由多種因素綜合作用的結果，一方面得益于經濟恢復的基礎效應。復工復產全面推進，經濟運行逐季好轉，主要指標恢復性增長，為就業大局穩定提供了有力支撐。另一方面，也得益于穩就業政策的對沖效應。力度空前的減稅降費穩住了企業、保住了就業崗位。持續深化的“放管服”改革，鼓勵創業創新，支持發展靈活就業和新就業形態，拓展了就業增長的新空間。此外，創新開展不間斷的就業服務，大規模開展的職業培訓，提升了市場熱度，也緩沖了失業風險。

在看到就業成績和亮點的同時，我們也應看到當前疫情形勢依然復雜，不確定因素增多，重點群體就業任務十分艱巨。穩就業保就業，下一步應從何處發力?

對此，李忠回應，首先，促進經濟增長帶動就業。接下來將支持就業容量大的產業行業優先發展。同時，實行包容審慎監管，支持新產業新業態發展，鼓勵多渠道靈活就業。其次，落實完善就業政策擴大就業。進一步加大落實力度，確保各項紓困措施直達基層和企業，鼓勵企業不裁員、少裁員。此外，突出重點群體保障就業。集中幫扶離校未就業的高校畢業生盡快就業，推動農民工有序外出就業和就地就近就業，加大貧困勞動力就業幫扶力度。最后，優化服務培訓促進就業。加強基層公共就業服務能力建設，開展直播帶崗、專場招聘、人力資源服務行業促就業等多種形式的供需對接服務。

高校畢業生就業壓力減輕、農民工外出務工規模增加

保證重點群體就業是穩就業工作的重中之重。今年以來，我國高校畢業生、農民工群體的就業情況如何?

先看高校畢業生，“就業形勢總體平穩，壓力較前期有所減輕。”人社部就業促進司司長張瑩介紹，根據統計局數據，9月份，20—24歲大專及以上人員的調查失業率較上月下降了2.4個百分點。

“受疫情影響，2020屆高校畢業生就業面臨市場需求下滑，招聘延后等求職挑戰。”張瑩說，對此，人社部主要采取了強化崗位拓展、招聘組織、能力提升和困難幫扶等四方面應對舉措，從結果來看，目前，公共部門吸納高校畢業生就業已達到280萬人，推出的高校畢業生就業綜合服務平臺，日均發布崗位信息達26萬個，已累計發布招聘崗位信息150萬個，并且有34萬青年參加了就業見習活動。

再看農民工群體，“截至三季度末，外出務工的農民工有1.79億人，較二季度末增加了200萬人，其中，貧困勞動力外出務工已達2934萬人，超過去年的總規模。”張瑩介紹，針對農民工，主要采取了引導有序就業、支持就地就近就業、優化就業服務和強化技能提升等相關措施，疫情期間累計輸送農民工外出務工超過600萬人，前三季度，已培訓農民工技能500萬人次。

“上億的市場主體是創造崗位、吸納就業的最大載體。企業在，崗位在，就業就在。”李忠說，今年以來，在保障重點群體就業的同時，通過抓企業紓困穩崗，多措并舉穩定和擴大就業空間。上半年創業擔保貸款余額1726億元，同比增長34.8%，有力支持了就業創業工作，截至9月底，全國共支出就業補助資金638億元，加速企業吸納重點群體就業。“下一步將加速各項穩崗擴崗政策的落實落地，千方百計幫助企業擴大發展空間，拓展就業崗位，讓就業增長的基礎更穩、更牢。”

全年預計減免企業社保費1.6

今年以來，國家先后出臺階段性減免企業社保費的相關政策，對企業養老、失業和工傷三項社會保險單位繳費部分實行“免減緩”。那么，目前政策執行效果如何?

“政策出臺后迅速貫徹落實，對紓解企業困難、幫助企業復工復產起到積極作用。”人社部養老保險司司長聶明雋說，截至9月底，階段性減免三項社會保險費政策惠及企業1129.9萬戶，減免額9107億元，緩繳社會保險費616億元。

“今年出臺的減免社保費政策呈現出三個特點。”聶明雋介紹，一方面注重分類施策，重點向抗風險能力比較弱的中小微企業傾斜。另一方面注重精準發力。特別是在下半年，在紓解企業困難的同時，將參加社會保險的困難人群也納入到了政策范圍。此外，力度空前。2015年以來共6次下調企業社保費率，總費率由41%下調到33.95%，這6次下調共減免企業繳費近萬億元。“今年出臺的減免政策，預計全年會減少企業繳費1.6萬億元，對助力企業走出困境、穩定和擴大就業起到十分重要的作用。”

今年減免社保費的力度空前，不少人關心是否會影響到養老金的按時足額發放?對此，聶明雋回應，從前三季度情況看，企業養老保險基金的運行經受住了考驗，總體比較平穩、好于預期。到9月底，參保職工人數28635萬人，比去年底相比增長了4.1%。離退休人數10659萬人，與去年底相比增長了2.5%。從基金收支來看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元，基金累計結余4.5萬億元。

“總體上看，保養老金按時足額發放有比較雄厚的物質基礎。”聶明雋表示，今年中央財政對地方養老保險專項補助資金5800多億元，有力支持了各地，特別是中西部地區和老工業基地養老金的發放工作。下一步將從加大實施基金中央調節力度、加快推進基金省級統收統支工作、建立定期調度機制等方面發力，確保養老金發放工作萬無一失。(韓鑫)

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