年初疫情暴發(fā)至今，全國(guó)經(jīng)濟(jì)從暫停、重啟逐月走向穩(wěn)步恢復(fù)。截至11月1日，全國(guó)31省市、自治區(qū)中已有26省市GDP累計(jì)增速逐步擺脫負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。前三季度中，GDP總量前十位的省市大局未改，湖北仍在加速恢復(fù)，超越安徽成為全國(guó)第九。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的背后，各地仍在按部就班復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，居民人均工資性收入同比增長(zhǎng)3.6%，滬京兩地居民“吸金”能力最強(qiáng)，但全國(guó)經(jīng)營(yíng)凈收入仍需減稅降費(fèi)等政策加持。在積極有為的財(cái)政政策下，全國(guó)大多地區(qū)財(cái)政收入壓力猶存，不過業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著四季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)進(jìn)一步鞏固，主體稅種增幅有望繼續(xù)回升，財(cái)政收入累計(jì)降幅將逐步收窄。
湖北GDP加速修復(fù)
全國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)仍在繼續(xù)修復(fù)，相較今年上半年，GDP總量位居全國(guó)前十位省市排名相對(duì)穩(wěn)定。其中，廣東、江蘇GDP總量以78397.07億元、73808.8億元越過“7萬億”關(guān)口，山東以52186.01億元位列全國(guó)第三。
同期，浙江、河南、四川、福建、湖南地區(qū)GDP總量緊隨其后，分別達(dá)到45826億元、39876.71億元、34905億元、31331.55億元和29780.59億元。值得一提的是，經(jīng)歷過年初新冠肺炎疫情的沖擊，湖北省經(jīng)濟(jì)已在加速修復(fù)。
從數(shù)據(jù)來看，前三季度湖北GDP總量擠進(jìn)全國(guó)前十并超越安徽，前述兩省GDP總量分別為29779.42億元和27668.1億元。湖北省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師葉福生在今年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情的巨大沖擊和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，省委、省政府帶領(lǐng)全省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一季度“按下暫停”到二季度“重啟恢復(fù)”再到三季度“穩(wěn)步恢復(fù)”，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇向好，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。
截至三季度末，拉動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”持續(xù)釋放潛能。主要表現(xiàn)為，投資動(dòng)力增強(qiáng)，9月凈增投資增長(zhǎng)10.8%，已連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);社零降幅連續(xù)8月持續(xù)收窄，外貿(mào)增長(zhǎng)也好于預(yù)期。期間，全省新舊動(dòng)能“換錨”力度不減。三季度以來，當(dāng)?shù)馗呒夹g(shù)制造業(yè)增加值月度增速均超兩位數(shù)，9月增速為13.6%。
“近年來，即便在非疫情期，西藏GDP增速也是領(lǐng)先全國(guó)的。一方面，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)基數(shù)較低，增長(zhǎng)較快;國(guó)家對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的支持政策和資金投入也在持續(xù)顯效，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用較明顯;此外，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)受到疫情沖擊較小，前述因素綜合推升了其GDP增速。”中國(guó)民生銀行研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任應(yīng)習(xí)文指出。
而對(duì)于內(nèi)蒙古、遼寧等GDP增長(zhǎng)為負(fù)的北方城市，應(yīng)習(xí)文認(rèn)為，內(nèi)蒙古鑒于邊境線較長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊較大;而對(duì)于遼寧等北方城市而言，雖然在疫情期受到干擾相對(duì)較小，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換力度相對(duì)有限，一定程度掣肘了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
居民工資性收入增3.6%
從當(dāng)前數(shù)據(jù)來看，雖然上海GDP增速回正仍待時(shí)日，但當(dāng)?shù)厍叭径染用袢司杖胨揭廊灰?4126元領(lǐng)先全國(guó)，北京則以51772元位列第二，這也是前三季度中居民人均收入破5萬元大關(guān)的兩座城市。
除京滬兩地外，在全國(guó)居民人均收入排行前十的城市中還包括浙江、天津、江蘇、廣東、福建、山東和遼寧，分別為40121元、34469元、32667元、32034元、28771元、24920元和24640元，重慶超越內(nèi)蒙古躋身全國(guó)前十位，達(dá)到23539元。
對(duì)于居民增收而言，作為“六穩(wěn)”目標(biāo)之首的“穩(wěn)就業(yè)”是強(qiáng)支撐。從收入來源看，日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，前三季度，全國(guó)居民人均工資性收入為13486元，以56.7%的占比成為人均可支配收入的“絕對(duì)主力”，同比增速達(dá)3.6%。
不過需要注意的是，雖然全國(guó)居民人均工資性收入穩(wěn)定提升，但占人均可支配收入比重達(dá)15.5%的人均經(jīng)營(yíng)凈收入為3680元，相比上半年數(shù)據(jù)，降幅雖已收窄3.1個(gè)百分點(diǎn)，其增速仍以-2%位于負(fù)區(qū)間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍待繼續(xù)修復(fù)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室主任方曉丹表示，經(jīng)營(yíng)凈收入降幅收窄主要借力各地加快落實(shí)保市場(chǎng)主體的各項(xiàng)政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低融資成本和房屋租金等，幫扶中小企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情的不利影響;同時(shí)，由于全國(guó)夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)新高，多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格同比上漲，農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入漲幅較上半年繼續(xù)擴(kuò)大。
五省一般公共預(yù)算收入增速回正
由于疫情沖擊，年內(nèi)全國(guó)財(cái)政政策力度前所未有，財(cái)政部等部門已出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)措施。日前，在2020年全國(guó)前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上，據(jù)稅政司副司長(zhǎng)陳東浩介紹，今年前8月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)18772.86億元，其中，新增減稅降費(fèi)11711.34億元，對(duì)紓解企業(yè)困難、穩(wěn)定市場(chǎng)主體、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
然而，對(duì)于各級(jí)地方政府而言，年初疫情余波未消疊加加速落地的減稅降費(fèi)措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡壓力仍大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)前公示了財(cái)政收入情況的地區(qū)中，廣東、江蘇、浙江、云南和河南五地前三季度地方一般公共預(yù)算收入增速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，分別達(dá)到0.14%、1%、1.7%、1.6%和1.9%。
不論是對(duì)作為全國(guó)財(cái)政第一大省的廣東，還是對(duì)浙江、云南和河南而言，此次一般公共預(yù)算收入的累計(jì)增速均為年內(nèi)首次轉(zhuǎn)入正區(qū)間;作為財(cái)政收入規(guī)模位居全國(guó)第二的江蘇則先行一步，在前8月0.2%的基礎(chǔ)上，增速再擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)招商證券統(tǒng)計(jì)，截至10月30日，2020年專項(xiàng)債將累計(jì)發(fā)行35610億元，完成全年計(jì)劃的94.96%;在轉(zhuǎn)移支付方面，今年6月9日國(guó)常會(huì)曾提出，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債共2萬億元資金通過增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。
對(duì)此，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副研究員蘇京春認(rèn)為，資金使用效果與群體范疇精準(zhǔn)鎖定、避免設(shè)租尋租、均等化保障水平、科學(xué)化保障路徑等密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)在資金落到實(shí)處保障企業(yè)基本生存的同時(shí)，加入關(guān)系中長(zhǎng)期發(fā)展的措施，建議考慮發(fā)揮信息要素的作用，實(shí)現(xiàn)多部門融合聯(lián)動(dòng)。( 陶鳳劉瀚琳)
關(guān)鍵詞： 一般公共預(yù)算收入 居民工資
