鹽改四年，食鹽的供應(yīng)保障和安全監(jiān)管并未松懈。近日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市食鹽專營(yíng)管理工作的通知(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)，重點(diǎn)對(duì)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、食鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)、未加碘食鹽供應(yīng)等三個(gè)方面工作進(jìn)一步規(guī)范。征求意見時(shí)間為11月12日-19日。
明確碘含量標(biāo)準(zhǔn)
《意見稿》進(jìn)一步明確，在北京市范圍內(nèi)銷售的加碘食鹽產(chǎn)品，必須符合北京市確定的食用鹽碘含量25mg/kg的均數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)孕婦、哺乳期婦女等特需人群，提供碘含量均數(shù)為30mg/kg的孕婦專用鹽。
此外，為滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求，保證市場(chǎng)未加碘食鹽有序供應(yīng)，確保北京市合格碘鹽覆蓋率達(dá)到90%以上，所有在京開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，在北京市范圍內(nèi)銷售的未加碘食鹽數(shù)量不得超過其食鹽銷售總量的10%。在北京市范圍內(nèi)銷售的未加碘食鹽的，需通過媒體或網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)有關(guān)信息。
據(jù)悉，碘是人體必需的微量元素，是合成甲狀腺激素的原料。由于自然環(huán)境等原因，我國(guó)曾是世界上碘缺乏病流行最嚴(yán)重的國(guó)家之一。1994年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，開始實(shí)施普遍食鹽加碘措施。到2015年底，根據(jù)《全國(guó)地方病防治“十二五”規(guī)劃》終期考核評(píng)估結(jié)果，全國(guó)94.2%的縣實(shí)現(xiàn)了消除碘缺乏病目標(biāo)。
然而長(zhǎng)期全面強(qiáng)制食鹽加碘，也導(dǎo)致部分地區(qū)民眾存在碘過量的風(fēng)險(xiǎn)。普遍加碘實(shí)施后，中國(guó)3次下調(diào)食鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)，2012年發(fā)布的《食用鹽碘含量》規(guī)定了20mg/kg-30mg/kg(±30%)的標(biāo)準(zhǔn)。2018年，《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》迎首次大修，將因地制宜、科學(xué)補(bǔ)碘放在了重要位置。
每季度上報(bào)銷量
為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，《意見稿》擬規(guī)定，取得食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和省級(jí)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，可通過與其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)合作、自建分公司或銷售網(wǎng)點(diǎn)、委托第三方物流配送等方式，以本企業(yè)名義(獲證名稱)在北京市開展經(jīng)營(yíng)食鹽業(yè)務(wù)。
已在京開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，需于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將上一季度食鹽銷售情況報(bào)送北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局，其中也包括未加碘食鹽銷售量。
自1996年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)《食鹽專營(yíng)辦法》起，我國(guó)對(duì)食鹽產(chǎn)銷實(shí)行國(guó)家指令性計(jì)劃管理，對(duì)食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。此后，我國(guó)數(shù)次計(jì)劃對(duì)鹽業(yè)體制進(jìn)行改革，但直至2016年4月，醞釀多年的《鹽業(yè)體制改革方案》才正式拉開了鹽改的帷幕。
《鹽業(yè)體制改革方案》規(guī)定，對(duì)食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，對(duì)食鹽的批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度;食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)則由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)時(shí)，北京市鹽改細(xì)化方案首批得到國(guó)家批復(fù)。北京商報(bào)記者注意到，自2017年起，北京已取消食鹽經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制。記者在北京市經(jīng)信局官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，目前北京市食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)共有13家，外埠食鹽批發(fā)企業(yè)備案共有147家。
推進(jìn)食鹽電子追溯
值得一提的是，工信部也于近日對(duì)食鹽專營(yíng)管理作出部署。10月29日，工信部消費(fèi)品工業(yè)司以視頻方式召開了2020年全國(guó)鹽業(yè)工作座談會(huì)，要求繼續(xù)做好食鹽專營(yíng)管理工作，規(guī)范食鹽定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全。在做好食鹽定點(diǎn)資質(zhì)管理的同時(shí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升管理效率。加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備和應(yīng)急管理，落實(shí)食鹽加碘政策，大力實(shí)施鹽行業(yè)“三品”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)企業(yè)兼并重組。
同時(shí)，推進(jìn)食鹽電子追溯和信用體系建設(shè)，使之成為助力食鹽專營(yíng)管理、保障食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全的有效手段。
北京商報(bào)記者注意到，全國(guó)食鹽電子防偽追溯服務(wù)平臺(tái)已建立，登錄該官網(wǎng)可查詢近80億個(gè)追溯碼信息。此外，鹽行業(yè)信用管理與公共服務(wù)平臺(tái)也已搭建，由中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。
關(guān)鍵詞： 北京食鹽專營(yíng)新規(guī)
