隨著民航業(yè)運(yùn)行規(guī)模的不斷擴(kuò)大，運(yùn)行模式日漸復(fù)雜，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已無(wú)法適應(yīng)需求，監(jiān)管模式正不斷更新。12月16日，在民航局召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，民航局政法司副司長(zhǎng)郭仁剛表示，“十三五”期間，民航局建立嚴(yán)重失信行為記錄制度并實(shí)施信用懲戒，目前累計(jì)有6家單位和43名個(gè)人被記入嚴(yán)重失信記錄，已累計(jì)限飛旅客19593人。這意味著自2018年民航局公布首批《民航限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人名單》以來(lái)，近2萬(wàn)旅客上了限飛“黑名單”。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，將危及民航安全的旅客限飛，能夠進(jìn)一步維護(hù)航班秩序及安全，更好地保障其余乘客的權(quán)益。但也要注意，實(shí)時(shí)更新限飛旅客的最新情況，并做好各個(gè)航空公司及機(jī)場(chǎng)之間的信息共享。
具體來(lái)看，“十三五”期間，民航局建立了涵蓋供給側(cè)和需求側(cè)雙方面的信用管理體系。“其中，供給側(cè)約束對(duì)象為在我國(guó)境內(nèi)從事民用航空活動(dòng)，或者在境外從事需要我國(guó)批準(zhǔn)的民用航空活動(dòng)的單位和個(gè)人。通過(guò)建立嚴(yán)重失信行為記錄制度，并實(shí)施信用懲戒，督促企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，目前累計(jì)有6家單位和43名個(gè)人被記入嚴(yán)重失信記錄，”郭仁剛介紹，“需求側(cè)方面，民航局對(duì)因在機(jī)場(chǎng)或航空器內(nèi)實(shí)施九種危及民航安全的行為被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰或被追究刑事責(zé)任的旅客限飛，截至目前已累計(jì)限飛19593人。”
公開(kāi)信息顯示，2018年5月1日，《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式生效。
《意見(jiàn)》明確指出，使用偽造、變?cè)旎蛎坝盟顺藱C(jī)身份證件、乘機(jī)憑證的;強(qiáng)占座位、行李架，打架斗毆、尋釁滋事，故意損壞、盜竊、擅自開(kāi)啟航空器或航空設(shè)施設(shè)備等擾亂客艙秩序的9種行為將被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰或被追究刑事責(zé)任，并限制乘坐民用航空器。
《意見(jiàn)》生效不到一個(gè)月，民航局就開(kāi)出了第一份包含86名旅客在內(nèi)的“黑名單”，至今已累計(jì)限飛近2萬(wàn)人。不過(guò)，被限飛的旅客也并不意味著永遠(yuǎn)不能乘坐民航飛機(jī)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，被采取限制乘坐民用航空器的旅客，限制期限為一年。
在民航高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王疆民看來(lái)，實(shí)施信用懲戒等于讓違規(guī)企業(yè)和個(gè)人登上了“黑名單”，“航班上一旦出現(xiàn)違規(guī)乘客，會(huì)對(duì)整體航班造成影響，很可能導(dǎo)致飛機(jī)延誤，甚至出現(xiàn)安全問(wèn)題，必須按照規(guī)定進(jìn)行懲罰。目前來(lái)看相關(guān)的懲戒措施已經(jīng)實(shí)行了一段時(shí)間，限飛了不少乘客，我國(guó)旅客的總體乘機(jī)素質(zhì)也在不斷提高。不過(guò)，隨著航空業(yè)的不斷發(fā)展，潛在用戶數(shù)量逐步擴(kuò)大，相關(guān)部門(mén)和航空公司還應(yīng)加大宣傳和教育力度，通過(guò)播放違規(guī)廣播提醒、乘機(jī)前須知事項(xiàng)提示等方式加大普及力度，讓更多的乘客文明乘機(jī)。同時(shí)，各機(jī)場(chǎng)或供應(yīng)商之間也應(yīng)及時(shí)掌握最新情況，做好信息的對(duì)接和共享”。
此外，他還表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，企業(yè)信用等級(jí)變得更加透明，消費(fèi)者在消費(fèi)行為發(fā)生前就可上網(wǎng)查詢到相關(guān)信息，選擇出行方式時(shí)也會(huì)盡量避開(kāi)存在信用問(wèn)題的企業(yè)，加速違規(guī)企業(yè)的淘汰。
