自1月1日起，中國對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，調(diào)整后的稅目總數(shù)為8580個，比2020年增加31個。這是中國近年來力度較大的一次關(guān)稅調(diào)整，釋放了中國持續(xù)加大對外開放力度的明晰信號。一輪接一輪的降關(guān)稅正惠及全球，推動中國市場加速成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。
降關(guān)稅釋放強信號
抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品、人工心臟瓣膜及助聽器醫(yī)療器械、乳清蛋白粉和乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料……新的一波降稅紅利來襲，從老人到幼兒，都有望收到這一份降稅“紅包”。
這波降稅紅利包括藥品和藥品原料、醫(yī)療器械、嬰兒奶粉以及新基建或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需部分設備、零部件、原材料等產(chǎn)品，主要覆蓋五大重點功能領(lǐng)域：一是減輕患者經(jīng)濟負擔，提高人民生活品質(zhì);二是滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要;三是促進航空領(lǐng)域的國際技術(shù)合作;四是提升空氣質(zhì)量，支持環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn);五是鼓勵國內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進口。
北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授、國家進口研究中心主任魏浩在接受國際商報記者采訪時說道，從此次降稅的具體產(chǎn)品來看，范圍和規(guī)模都在擴大，而且針對性更強，足以彰顯中國積極主動擴大對外開放的堅定決心，也體現(xiàn)了中國加快通過高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。
中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍在接受國際商報記者采訪時表示，關(guān)稅調(diào)降之所以成為每年年初的“規(guī)定動作”，向全球釋放擴大開放的強信號，主要有三大原因：一是這是中國擴大開放的既定步驟;二是這是中國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加速在開放中構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要;三是隨著自貿(mào)協(xié)定的簽署，中國積極推動降關(guān)稅措施落實。進口關(guān)稅的調(diào)降終將惠及全球，惠及百姓，惠及中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加速擴大進口效應
記者梳理國務院關(guān)稅稅則委員會近年來的關(guān)稅調(diào)整方案發(fā)現(xiàn)，每年年初和年中都會有關(guān)稅調(diào)整。從年初的進口關(guān)稅稅率調(diào)降來看，自2016年1月1日起中國降低了對部分箱包等16項消費品的進口關(guān)稅，2017年1月1日起降低了對金槍魚等16項商品的進口關(guān)稅，2018年1月1日起降低了對包括工業(yè)品在內(nèi)的948項商品的進口關(guān)稅，2019年1月1日的調(diào)降涉及700項商品，2020年1月1日的調(diào)降涉及859項商品。自2021年7月1日起，中國還將對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第六步降稅。
如此大規(guī)模的進口關(guān)稅調(diào)降固然可以給消費者和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接帶來利好，但也有人擔心會給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。
對此，中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受國際商報記者采訪時說，降關(guān)稅不可避免會給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn)，其影響由多方因素決定，但總體風險是可控的：一是降關(guān)稅的領(lǐng)域經(jīng)自貿(mào)協(xié)定談判確定，考慮了產(chǎn)業(yè)承受度，而且鼓勵進口的商品大多在國內(nèi)生產(chǎn)不足或競爭不夠，因此對產(chǎn)業(yè)的沖擊不會太大;二是擴大進口雖然會給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來一定壓力，但也可以帶來示范效應，從而轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，長期來看是有利的;三是通過高質(zhì)量的進口進一步激活市場，提高競爭效率，可以降低社會總體成本，相關(guān)產(chǎn)業(yè)亦有機會從中受益。
大連市商務局副局長李延峰在接受國際商報記者采訪時強調(diào)，善用進口渠道對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。以大連為例，憑借大連港優(yōu)勢，當?shù)孛磕陼M口大量的石油、原材料及日韓消費品等。其中，石油和原材料的進口促進了大型石化項目的投資落地;芯片等中間品的進口促進了投資和人才的培養(yǎng)，增強了大連產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力;消費品的進口不僅讓大連受益，也通過電商和中歐班列等渠道溢出到全國各地，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的拉動作用。
