2月9日，商務(wù)部辦公廳發(fā)布商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引(以下簡稱“指引”)。指引提出，優(yōu)化汽車限購政策。各地不出臺新的汽車限購規(guī)定，穩(wěn)定城市汽車消費(fèi)。
指引提出，支持農(nóng)村汽車消費(fèi)。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)、實力強(qiáng)信譽(yù)好的經(jīng)銷商和電商平臺等下沉業(yè)務(wù)渠道，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，釋放農(nóng)村汽車消費(fèi)潛力。
指引稱，推廣新能源汽車消費(fèi)。鼓勵限購地區(qū)號牌指標(biāo)數(shù)量配置向新能源汽車傾斜，對無車家庭購置首輛新能源家用汽車給予支持，研究不限購的具體措施。
指引要求，豐富汽車消費(fèi)金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對汽車個人消費(fèi)信貸支持力度，適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率，延長還款期限;進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和業(yè)務(wù)布局，增加農(nóng)村地區(qū)汽車金融服務(wù)有效供給;針對汽車庫存融資、供應(yīng)鏈金融等提供特色金融服務(wù)，更好滿足多樣化需求。
商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引
穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)是全面促進(jìn)消費(fèi)的重要內(nèi)容。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力，制定本工作指引。
一、適用范圍
本工作指引適用于商務(wù)主管部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展的商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作。
二、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全國商務(wù)工作電視電話會議部署要求，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，立足新時期汽車市場新情況、新特點(diǎn)、新趨勢，從汽車全生命周期著眼，將擴(kuò)大汽車消費(fèi)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，不斷完善汽車消費(fèi)政策，有序取消行政性限制消費(fèi)購買規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系，助力形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，促進(jìn)汽車市場高質(zhì)量發(fā)展。
三、基本要求
市場有效，政府有為。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，滿足人民群眾汽車消費(fèi)需求。更好發(fā)揮政府作用，破除限制汽車消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，暢通汽車流通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。從汽車全生命周期著眼，抓住新車、二手車、報廢車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈條促進(jìn)汽車消費(fèi)市場發(fā)展。統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和交通出行多方面要求，凝聚各方共識，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。
因地制宜，與時俱進(jìn)。在依法合規(guī)的前提下，鼓勵各地結(jié)合地方實際情況進(jìn)行差別化探索，破解管理難題，積累實踐經(jīng)驗。貫徹國務(wù)院“放管服”改革精神，及時調(diào)整完善汽車流通領(lǐng)域相關(guān)政策措施，提高促消費(fèi)工作的針對性和操作性。
綠色共享，創(chuàng)新發(fā)展。加大新能源汽車推廣力度，發(fā)展汽車租賃共享，培育更多細(xì)分市場，促進(jìn)電動化、共享化發(fā)展。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)重心向后市場轉(zhuǎn)移發(fā)展新趨勢，鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，提升供需適配性。
四、主要內(nèi)容
(一)擴(kuò)大新車消費(fèi)。
1.優(yōu)化汽車限購政策。已實施汽車限購的地方，應(yīng)統(tǒng)籌群眾汽車消費(fèi)需求和當(dāng)?shù)亟煌〒矶隆⑽廴局卫淼纫蛩兀ㄟ^增加號牌指標(biāo)、放寬號牌申請條件、精準(zhǔn)設(shè)置限購區(qū)域、探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策等措施，有序取消行政性限制汽車購買規(guī)定。各地不出臺新的汽車限購規(guī)定，穩(wěn)定城市汽車消費(fèi)。
2.支持農(nóng)村汽車消費(fèi)。落實國務(wù)院決策部署和相關(guān)文件要求，積極組織開展本地區(qū)“汽車下鄉(xiāng)”活動，爭取財政安排專項資金，對農(nóng)村居民購買新能源汽車、微型或輕型貨車(含皮卡)、1.6L及以下排量乘用車給予補(bǔ)貼支持。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)、實力強(qiáng)信譽(yù)好的經(jīng)銷商和電商平臺等下沉業(yè)務(wù)渠道，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，釋放農(nóng)村汽車消費(fèi)潛力。
3.推廣新能源汽車消費(fèi)。鼓勵限購地區(qū)號牌指標(biāo)數(shù)量配置向新能源汽車傾斜，對無車家庭購置首輛新能源家用汽車給予支持，研究不限購的具體措施。各地可對消費(fèi)者購置新能源汽車，在充電、通行、停車等使用環(huán)節(jié)給予綜合性獎勵，推動公共領(lǐng)域車輛電動化，鞏固新能源汽車市場增長勢頭。
4.完善汽車平行進(jìn)口管理。開展汽車平行進(jìn)口工作的地區(qū)，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化報關(guān)、通關(guān)、查驗等進(jìn)口流程，提高平行進(jìn)口汽車通關(guān)效率;支持企業(yè)拓展貨源渠道、搭建售后服務(wù)體系，建立健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提升業(yè)務(wù)發(fā)展水平;按照國家有關(guān)規(guī)定，配合生態(tài)環(huán)境部門落實平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開政策，推動平行進(jìn)口業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
5.加大汽車促消費(fèi)力度。各地可出臺或延續(xù)新車購買補(bǔ)貼政策，對新車產(chǎn)地及品牌等補(bǔ)貼條件應(yīng)公平公正。加強(qiáng)政企聯(lián)動，各地可聯(lián)合汽車銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、保險公司等，通過發(fā)放購車、加油、充電、停車、洗車等優(yōu)惠券，贈送保養(yǎng)和保險服務(wù)，補(bǔ)貼號牌指標(biāo)競拍費(fèi)用，延長車輛包修期等措施，多方合力促進(jìn)汽車購買和使用消費(fèi)。
6.豐富汽車消費(fèi)金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對汽車個人消費(fèi)信貸支持力度，適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率，延長還款期限;進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和業(yè)務(wù)布局，增加農(nóng)村地區(qū)汽車金融服務(wù)有效供給;針對汽車庫存融資、供應(yīng)鏈金融等提供特色金融服務(wù)，更好滿足多樣化需求。
(二)發(fā)展二手車消費(fèi)。
7.全面取消二手車限遷政策。除大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外，不得限制符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。落實國家有關(guān)文件要求，進(jìn)一步推動便利二手車異地遷移。對于擬恢復(fù)二手車限遷政策的地區(qū)，各地商務(wù)主管部門要向政策制定部門提出意見建議，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕虅?wù)部報告。
8.便利二手車交易。細(xì)化“跨省通辦”配套舉措，保障小型非營運(yùn)二手車異地交易在轉(zhuǎn)入地開具發(fā)票并辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)政策落地落實。支持發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動取消對二手車經(jīng)銷企業(yè)登記注冊住所的不合理限制。積極推動在具備條件的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機(jī)動車登記服務(wù)站，完善配套服務(wù)，為消費(fèi)者提供交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務(wù)。
9.推動二手車信息開放共享。各地可先行先試，建立跨部門合作機(jī)制，加強(qiáng)二手車信息互聯(lián)互通和共享運(yùn)用，完善信息披露制度。引導(dǎo)二手車經(jīng)營主體以車窗表格形式在顯著位置明示車輛相關(guān)信息，充分保障消費(fèi)者知情權(quán)。鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織向二手車市場相關(guān)方，提供保險理賠、維修保養(yǎng)等車況信息查詢服務(wù)，推進(jìn)二手車信息透明化。
10.創(chuàng)新二手車流通模式。支持二手車交易市場改造升級，改善軟硬件設(shè)施條件，建立先行賠付制度，提升信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)二手車誠信體系建設(shè)與應(yīng)用，完善二手車經(jīng)營主體信用信息，提升信用監(jiān)管效能，促進(jìn)行業(yè)品牌化發(fā)展。引導(dǎo)二手車經(jīng)營主體加快大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
(三)促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。
11.健全報廢機(jī)動車回收利用體系。規(guī)范有序開展報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，依法查處非法回收拆解活動;支持回收拆解企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或再生資源利用園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)運(yùn)用線上線下高效收車模式;鼓勵開展跨區(qū)域性回收拆解，探索建設(shè)一批區(qū)域性報廢機(jī)動車回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升報廢新能源汽車回收拆解能力，通過充分利用現(xiàn)有資金渠道支持企業(yè)改造升級等方式，逐步增加具備能力的企業(yè)數(shù)量。
12.加快淘汰老舊機(jī)動車。配合相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行汽車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛“應(yīng)廢盡廢”。推動加快淘汰老舊柴油貨車，協(xié)調(diào)爭取提高國三及以下營運(yùn)類柴油貨車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)淘汰更新。配合推進(jìn)公共領(lǐng)域老舊車輛淘汰更新為新能源汽車，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解淘汰車輛。
13.開展汽車以舊換新。有條件的地區(qū)可對淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購買新車的給予補(bǔ)貼，提高換購新能源汽車補(bǔ)貼額度。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)和流通企業(yè)在政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上配套予以讓利優(yōu)惠，放大政府補(bǔ)貼效應(yīng)。鼓勵對開展“以舊換新”促銷活動并達(dá)到一定數(shù)量或金額的汽車企業(yè)給予資金獎勵、稅收優(yōu)惠等支持政策。
(四)培育汽車后市場。
14.促進(jìn)汽車配件流通。鼓勵汽車流通企業(yè)構(gòu)建涵蓋原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等多渠道、多業(yè)態(tài)的汽配流通網(wǎng)絡(luò)，滿足消費(fèi)者多樣化需求。指導(dǎo)汽車流通企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，向消費(fèi)者明示配件產(chǎn)品來源、價格、質(zhì)量保證等信息。
15.培育汽車文旅消費(fèi)。鼓勵各地結(jié)合本地基礎(chǔ)條件和消費(fèi)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)汽車主題公園、汽車博物館、汽車影院、汽車賽道等建設(shè)。組織開展汽車嘉年華、賽事、旅游等相關(guān)活動，打造各具特色的汽車文化項目。積極探索住行一體化消費(fèi)模式，協(xié)調(diào)完善旅居車(房車)停車設(shè)施和營地建設(shè)，促進(jìn)旅居車市場發(fā)展。
16.壯大汽車租賃市場。推進(jìn)完善機(jī)場、火車站等交通樞紐以及客流集散地停車站點(diǎn)設(shè)施，吸引企業(yè)發(fā)展汽車租賃業(yè)務(wù)。鼓勵汽車租賃企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，優(yōu)化經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局，提供“一點(diǎn)租多點(diǎn)還”“一城租多城還”等服務(wù);發(fā)展長租、短租、分時租賃等多種租賃模式;運(yùn)用信息化手段集成車輛預(yù)訂、取還車、電子支付和保險“一站式”服務(wù)，規(guī)范收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足消費(fèi)者多樣化、高品質(zhì)租車消費(fèi)需求。
17.依法有序發(fā)展汽車改裝市場。配合相關(guān)部門開展汽車改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，逐步建立汽車改裝標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)定制版汽車、出售改裝套件、拓展周邊產(chǎn)品，建立安全規(guī)范的汽車改裝流程。引進(jìn)國內(nèi)外知名改裝品牌，組織改裝技能培訓(xùn)、專業(yè)論壇、展覽展示、改裝賽事等活動，營造汽車改裝文化氛圍。
(五)改善汽車使用條件。
18.推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)加快小區(qū)停車位、地下和立體停車場建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院、核心商圈等重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施供給，合理利用公園、綠地等場所地下空間建設(shè)停車場，增加停車設(shè)施供給。推動已有停車設(shè)施升級改造，鼓勵機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與周邊居民小區(qū)建立停車設(shè)施晝夜錯峰使用調(diào)配機(jī)制，提高停車設(shè)施利用效率。
19.完善新能源汽車使用環(huán)境。便利新能源汽車充(換)電，鼓勵有條件的地方出臺充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼政策，支持依托加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、路燈等建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企事業(yè)單位按不低于現(xiàn)有停車位數(shù)量10%的比例建設(shè)充電設(shè)施。推行新能源汽車精細(xì)化管理，落實對新能源貨車延長通行時間、擴(kuò)大通行范圍等差別化管理措施，鼓勵有條件的城市對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行或僅在高峰時段限行，鼓勵對新能源汽車路橋通行費(fèi)、停車費(fèi)等給予優(yōu)惠，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。
20.加快取消皮卡進(jìn)城限制。充分發(fā)揮皮卡客貨兩用功能，尚未取消皮卡進(jìn)城限制的地區(qū)，積極協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門全面取消皮卡進(jìn)城限制。對于尚不具備條件全面取消的地區(qū)，積極采取分區(qū)域、分路段、分時段放開進(jìn)城限制等方式，對皮卡進(jìn)城實施精細(xì)化管理，并逐步實現(xiàn)全面取消進(jìn)城限制。
21.完善交通出行消費(fèi)環(huán)境。鼓勵具備條件的加油站提供汽車維修保養(yǎng)、清洗美容及簡餐、應(yīng)急藥箱、免費(fèi)開水等服務(wù)，支持加油站開展便民洗車服務(wù)，提升加油站綜合服務(wù)水平。鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)完善公共廁所、兒童樂園等設(shè)施，引進(jìn)汽車維修連鎖企業(yè)、品牌連鎖便利店、快餐店等，增加特色小吃、土特產(chǎn)供應(yīng)，提升商品和服務(wù)品質(zhì)。支持有條件的高速公路服務(wù)區(qū)改造升級，結(jié)合周邊旅游資源和當(dāng)?shù)靥厣蛟旒徫铩⒉惋嫛⑿蓍e于一體的交通出行消費(fèi)集聚區(qū)。
關(guān)鍵詞： 汽車消費(fèi)
