治理非法集資迎來首部專門法規(guī)。《防范和處置非法集資條例》(以下稱《條例》)日前正式公布。作為首部專門規(guī)范非法集資防范和處置工作的行政法規(guī)，《條例》對(duì)非法集資做出明確定義，并確定了防范和處置非法集資的原則，將防范和處置非法集資工作納入法治化軌道。

值得注意的是，對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注熱議的明星代言非法集資事件，此次《條例》也就相關(guān)責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行了厘清。據(jù)悉，《條例》將自2021年5月1日起施行。

《條例》明確，非法集資是指未經(jīng)國(guó)務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國(guó)家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等方式，向不特定對(duì)象吸收資金的行為。

針對(duì)近年來出現(xiàn)的一些行業(yè)亂象，《條例》也進(jìn)行了規(guī)范。銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作中，有關(guān)部門和地方政府對(duì)企業(yè)名稱登記管理采取了一些措施，取得一定成效。

《條例》充分總結(jié)吸收各方面經(jīng)驗(yàn)做法，明確除法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不得包含“金融”“交易所”“交易中心”“理財(cái)”“財(cái)富管理”“股權(quán)眾籌”等字樣或者內(nèi)容。

對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注熱議的明星代言非法集資事件，此次《條例》也就相關(guān)責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行了厘清。根據(jù)《條例》，通過廣告和互聯(lián)網(wǎng)傳播非法集資信息，是非法集資風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散、蔓延的重要渠道。

為有效切斷非法集資信息傳播鏈條，《條例》對(duì)廣告發(fā)布規(guī)則、相關(guān)部門職責(zé)等規(guī)定了針對(duì)性措施：一是禁止違法發(fā)布集資類廣告信息。二是明確監(jiān)管職責(zé)。三是壓實(shí)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者責(zé)任。

《條例》還對(duì)非法集資資金清退作了規(guī)定。明確了清退資金的來源，其中在非法集資中獲得的廣告費(fèi)、代言費(fèi)、代理費(fèi)、好處費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等經(jīng)濟(jì)利益等均屬于資金清退范圍。

“這意味著廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者，如果沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，發(fā)布了非法集資的廣告，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有關(guān)部門也可以對(duì)廣告的發(fā)布者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，這就加大了非法集資廣告，以及相應(yīng)信息發(fā)布的審查責(zé)任。這也是對(duì)民眾合法權(quán)益的保護(hù)。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示。

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