織密保障網，為實習生的職業安全兜底
據《工人日報》10月11日報道，當下，職業教育發展駛入快車道，不少職校生進入工廠和車間頂崗實習。根據《工傷保險條例》的規定，工傷保險保障的是與用人單位建立勞動關系的職工。因此，實習生若在崗位上意外受傷，將面臨難以被認定為工傷的尷尬。近日，浙江杭州印發文件，將職業技工院校統一安排學期性實習且年齡不小于16周歲的實習學生等群體，納入工傷保險覆蓋范圍。
應該說，此舉較具現實針對性，擴大了工傷保險的覆蓋面，也為一些實習生的健康和安全提供了兜底保障。
根據我國《勞動合同法》的相關規定，用人單位為勞動者繳納社會保險是其法定義務。社會保險指由用人單位及其職工依法參加社會保險并繳納的職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，即通稱的“五險”。《社會保險費申報繳納管理規定》同時要求，用人單位應當自用工之日起30日內為其職工申請辦理社會保險登記并申報繳納社會保險費。
現實中，在實習企業，諸多職校生雖然與企業職工從事著相同工作，但其身份本質上仍然是學生，實習企業對其往往僅提供必要的工作保障，而與其并無法律意義上的勞動關系，因而不必也無須為其繳納工傷保險。
2009年，教育部、財政部、原保監會聯合印發了《關于在中等職業學校推行學生實習責任保險的通知》，指出要“真正做到中等職業學校參加實習的學生人人參保、應保盡保”;2016年，《職業學校學生實習管理規定》明確，職業學校和實習單位應根據國家有關規定，為實習學生投保實習責任保險。責任保險范圍應覆蓋實習活動的全過程，包括學生實習期間遭受意外事故及由于被保險人疏忽或過失導致的學生人身傷亡，被保險人依法應承擔的責任，以及相關法律費用等。不難看出的是，有關部門對學生實習期間的安全問題高度重視，也在推動相關制度的完善和落實。
盡管如此，近年來，學生實習期間發生的相關“工傷糾紛”、賠償糾紛仍不少，學校、實習單位、侵權者等相互“踢皮球”的情況不時出現。這不僅不利于問題的實質性解決，甚至可能造成學生因遲遲拿不到賠償而延誤治療。如此現實語境下，能否為非勞動關系特定人員提供單項工傷保險，呼聲不少。
為此，浙江杭州、廣東等地進行了有益探索。今年初，廣東出臺相關規定提出，單位可按“自愿參保”原則，選擇為未建立勞動關系的人員參加單項工傷保險、繳納工傷保險費。此次杭州更是提出“一個人可以多次繳納工傷保險”，即在兩個及以上用人單位、網絡平臺從業的人員，各用人單位、網絡平臺可按相關規定分別為其辦理單險種工傷保險。
將保障的關口前移，有利于職業安全和各方權益的保護，也有利于定紛止爭。因而有專家提出，制度落實還需進一步細化和嚴格執法，比如為特殊勞動者購買商業強制保險，將企業的實習人員、崗位也列入勞動監察的范圍。
當然，單險種參加工傷保險只是為包括職校實習生在內的，部分未建立勞動關系人員提供的兜底保護，并不能作為確認雙方存在勞動關系的依據。有關部門在處理相關勞動爭議時，仍需按照相關規定依法進行。同時，有必要對用人單位加強教育和引導，避免將正式職工也納入單項參加工傷保險范疇等行為的出現。
此外，企業要加強對實習生的職業安全教育和培訓，要把職業風險降到最低，給實習生更給力的保障。(記者 子諭)
