最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥在3月10日舉行的2022年全國兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列全媒體直播訪談中表示，今年2月底，全國人大常委會(huì)作出了《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》，標(biāo)志著繼上海金融法院和北京金融法院設(shè)立后，全國第三家專門的金融法院呼之欲出。按照《決定》要求，成渝金融法院對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的金融案件實(shí)行集中管轄。
劉貴祥介紹，2021年全國法院審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤活資產(chǎn)1.5萬億元。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)金融審判工作，防止金融“脫實(shí)向虛”。
依法降低中小投資者維權(quán)成本
提高證券欺詐行為人違法成本
劉貴祥表示，依法降低中小投資者的維權(quán)成本，依法提高證券欺詐行為人的違法成本，是證券審判的著力點(diǎn)。
在降低維權(quán)成本方面，劉貴祥介紹，最高法在前期建立證券糾紛多元化解機(jī)制、示范判決機(jī)制的基礎(chǔ)上，在證券法修訂后的第一時(shí)間出臺(tái)了證券代表人訴訟司法解釋，在法律制度層面支持中小投資者通過普通代表人訴訟和特別代表人訴訟進(jìn)行“搭便車”維權(quán)。司法解釋發(fā)布后，上海金融法院審結(jié)原告魏某等315名投資者訴飛樂音響(3.410,0.00,0.00%)證券虛假陳述糾紛一案，股民人均獲得賠償39萬元，是普通代表人訴訟的首次全面實(shí)踐。同時(shí)，去年廣州中院也審結(jié)了證券虛假陳述糾紛集體訴訟一案。
在提高違法成本方面，劉貴祥介紹，最高法今年1月修改并重新發(fā)布證券虛假陳述司法解釋，其中有兩方面的重要內(nèi)容：一是廢除了起訴前置程序，也就是證券虛假陳述行為的起訴和受理，不再以監(jiān)管部門作出行政處罰為條件；二是明確規(guī)定“追首惡”與“打幫兇”并舉，控股股東和實(shí)際控制人組織、指使上市公司財(cái)務(wù)造假的，判令相關(guān)控股股東、實(shí)際控制人直接向投資者承擔(dān)賠償責(zé)任，即幫助造假的民事主體也要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，織牢了“首惡”和“幫兇”的法律責(zé)任之網(wǎng)。
“我們還大力加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，用高質(zhì)量金融審判保障國家金融戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)金融體制改革。”劉貴祥介紹，今年2月底，全國人大常委會(huì)作出了《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》，標(biāo)志著繼上海金融法院和北京金融法院設(shè)立后，全國第三家專門的金融法院呼之欲出。“按照《決定》要求，成渝金融法院對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的金融案件實(shí)行集中管轄，也就是跨省域管轄金融案件。這無疑是加強(qiáng)金融審判體系建設(shè)、提高金融審判質(zhì)量和效率的又一舉措。”
加強(qiáng)金融審判工作 防止金融“脫實(shí)向虛”
劉貴祥表示，金融審判在建設(shè)法治化營商環(huán)境中非常重要。人民法院加強(qiáng)金融審判工作，就是要充分發(fā)揮審判職能作用，規(guī)范和引導(dǎo)金融“血脈”更好滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)肌體，防止金融“脫實(shí)向虛”，降低融資成本。
此外，劉貴祥介紹，去年，全國法院共審結(jié)了155萬件金融民商事案件。在法律適用上，認(rèn)真落實(shí)對(duì)特殊市場主體的優(yōu)先保護(hù)要求，對(duì)于金融消費(fèi)者等交易相對(duì)弱勢(shì)方，基于法律特別規(guī)定予以特別保護(hù)。
劉貴祥還表示，在維權(quán)程序上，最高法立足降低維權(quán)成本，建全了金融糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解與司法審判工作的銜接，聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)實(shí)現(xiàn)了銀行、保險(xiǎn)、證券糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制全覆蓋。2021年，各地法院委托銀保監(jiān)會(huì)訴前調(diào)解案件6.6萬件，調(diào)解成功率高達(dá)65%，還形成了“社會(huì)調(diào)解在先，法院訴訟在后”的線上證券期貨多元糾紛化解新格局。
2021年全國法院審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件
劉貴祥表示，2021年全國法院審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤活資產(chǎn)1.5萬億元，幫助745家有發(fā)展前景的企業(yè)脫困重生，35萬名員工穩(wěn)住就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了破產(chǎn)重整保市場主體、保就業(yè)的重要功能。
劉貴祥指出，最高人民法院對(duì)于破產(chǎn)審判工作歷來十分重視，去年全國法院破產(chǎn)審判工作取得了新的進(jìn)展。通過提高破產(chǎn)案件審理的專業(yè)化、信息化水平，使結(jié)案量持續(xù)明顯提高。2021年收案1.6萬余件，結(jié)案1.2萬余件，增幅均超過了20%，案件審理周期從2017年的平均577天大幅縮減至157天，減少420天。
“在案件審判理念上，我們一直強(qiáng)調(diào)‘積極拯救’和‘及時(shí)出清’并舉。”他說，一方面，對(duì)于沒有經(jīng)營前景的企業(yè)，通過破產(chǎn)清算讓其有序退出市場，及時(shí)釋放盤活經(jīng)濟(jì)要素和資源，節(jié)省司法資源及公共管理資源；另一方面，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解制度功能，及時(shí)挽救具有發(fā)展前景的困境企業(yè)。
關(guān)鍵詞： 破產(chǎn)重整 代表人訴訟 維權(quán)成本
