4月22日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告（2021）》。
中消協(xié)首次以年度報(bào)告形式
全面梳理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)
發(fā)展進(jìn)程
一起去看看《年度報(bào)告》都說(shuō)了啥
01
梳理去年
重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象
過(guò)度收集利用消費(fèi)者個(gè)人信息
?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以收集個(gè)人信息甚至隱私的方式，提供“免費(fèi)”或“個(gè)性化”服務(wù)。但消費(fèi)者并不一定能獲得便利快捷、公平安全的“對(duì)價(jià)”體驗(yàn)。
?APP收集使用“周邊信息”形成“用戶畫(huà)像”，而消費(fèi)者往往并未知情同意。
?消費(fèi)借貸、支付功能等要求消費(fèi)者綁定個(gè)人銀行賬號(hào)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)仍需警惕
食品安全及質(zhì)量投訴依然較多。主要問(wèn)題有：食物變質(zhì)過(guò)期、餐飲場(chǎng)所衛(wèi)生條件差、操作不規(guī)范；部分網(wǎng)購(gòu)食品屬三無(wú)產(chǎn)品；個(gè)別不法商家篡改生產(chǎn)日期；炒作概念虛假宣傳；網(wǎng)紅產(chǎn)品流量美食過(guò)度營(yíng)銷，品質(zhì)穩(wěn)定性較差等。
一些知名品牌被曝食品安全事件：
星巴克私換配料標(biāo)簽使用過(guò)期食材
吉野家用發(fā)臭肉末
小龍坎后廚臟亂差用掃帚搗制冰機(jī)
大潤(rùn)發(fā)超市隔夜臭肉絞成肉餡灌香腸
“奈雪的茶”使用腐爛水果
“胖哥倆”肉蟹煲死蟹冒充活蟹”
......
新能源智能汽車消費(fèi)引發(fā)維權(quán)新問(wèn)題
?汽車安全問(wèn)題，如行駛中突然加速、熄火、漏油、發(fā)動(dòng)機(jī)異響、剎車轉(zhuǎn)向失靈等。
?新能源智能汽車消費(fèi)糾紛【進(jìn)入黑貓投訴】新發(fā)問(wèn)題多，維權(quán)存在難點(diǎn)。
如2021年4月上海車展特斯拉車主維權(quán)的事件，11月廣州車展車主現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)事件，反映出消費(fèi)者在汽車領(lǐng)域特別是智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域仍然存在維權(quán)痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。
?二手車銷售信息與實(shí)際不符、交易后汽車出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
?明碼標(biāo)價(jià)之外加價(jià)才能提車，已成為部分高端、“緊俏”車型銷售“潛規(guī)則”。
預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域退費(fèi)難問(wèn)題突出
2021年全國(guó)消協(xié)組織受理消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)顯示，有關(guān)校外教育培訓(xùn)的投訴共80528件，同比增長(zhǎng)43.4%，多數(shù)與退費(fèi)糾紛有關(guān)。
一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)不善或資金鏈斷裂倒閉、跑路后，預(yù)付費(fèi)用難追討；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為規(guī)避“不得一次性收取超過(guò)3個(gè)月費(fèi)用”的規(guī)定，采取多種方式變相提高單次課程和總培訓(xùn)費(fèi)用；
有的機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)消費(fèi)者辦理“消費(fèi)貸”，機(jī)構(gòu)關(guān)門(mén)后，消費(fèi)者仍需按期還貸。
未成年人與老年人被侵權(quán)形式多樣復(fù)雜
未成年人線上線下(34.320,-0.70,-2.00%)過(guò)度消費(fèi)引發(fā)的糾紛主要有：
未成年人花費(fèi)數(shù)額較大款項(xiàng)給網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)充值、給主播打賞，家長(zhǎng)申請(qǐng)退款遭平臺(tái)拒絕。未成年人花費(fèi)數(shù)千元購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、寵物、游戲卡牌等，家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后要求退貨，與商家產(chǎn)生糾紛。
個(gè)別商家鼓動(dòng)未成年人為“飯圈”偶像“打投”，或以珍藏、稀有、限量等名義誘導(dǎo)未成年人沖動(dòng)消費(fèi)。
老年人消費(fèi)投訴主要集中于保健品購(gòu)買(mǎi)、收藏品投資、金融理財(cái)、養(yǎng)生預(yù)付卡、電視購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等領(lǐng)域。問(wèn)題主要表現(xiàn)為：
用小恩小惠，打親情牌，以不實(shí)宣傳、價(jià)格誤導(dǎo)等手段，誤導(dǎo)老年人高消費(fèi)，甚至掏空老年人“錢(qián)袋子”。
打著“專家”旗號(hào)開(kāi)辦養(yǎng)生講座，洗腦推銷，套取信息或騙取財(cái)物。
利用老年人識(shí)別能力差、相關(guān)金融和科技知識(shí)欠缺等弱點(diǎn)，誘導(dǎo)老年人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品。
誘導(dǎo)老年人投資“以房養(yǎng)老”項(xiàng)目，非法占有老年人房產(chǎn)。
電視購(gòu)物售后服務(wù)差、退貨難。
02
六大問(wèn)題影響消費(fèi)環(huán)境改善
需要進(jìn)一步推進(jìn)解決
?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例未能如期出臺(tái)
?消費(fèi)投訴公示制度與信用機(jī)制建設(shè)有待深入推進(jìn)
?懲罰性賠償制度適用及“職業(yè)打假人”訴求裁判標(biāo)準(zhǔn)不一
如在勵(lì)軒琦訴福州愛(ài)品惠貿(mào)易有限公司網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛一案中，一審法院以原告一年內(nèi)在不同法院提起多起司法訴訟為由，認(rèn)定原告的交易目的不符合相關(guān)法律有關(guān)“消費(fèi)者”的定義，因此不支持其十倍賠償訴訟請(qǐng)求。而二審法院在2021年作出的終審判決中撤銷了一審法院判決，支持了原告“退一賠十”訴求。
?消費(fèi)者集體訴訟機(jī)制尚未完全建立
?消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給質(zhì)量尚需提升
如因生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、充電接口不兼容、管護(hù)維修不到位
充電“僵尸樁”現(xiàn)象較為普遍。假日集中出行期間，新能源車在服務(wù)區(qū)排長(zhǎng)隊(duì)充電，放大了消費(fèi)者的“里程焦慮”，拉低了消費(fèi)滿意度。
?科學(xué)消費(fèi)和理性消費(fèi)理念有待鞏固加強(qiáng)
如部分消費(fèi)者仍迷信經(jīng)營(yíng)者集中促銷但“先漲價(jià)后打折”等價(jià)格套路和促銷陷阱，不斷誘導(dǎo)消費(fèi)者投入更多時(shí)間精力，透支付款能力。
部分經(jīng)營(yíng)者利用消費(fèi)者貪小便宜心理，通過(guò)不當(dāng)“算法”誘導(dǎo)消費(fèi)者盲目消費(fèi)。
03
大數(shù)據(jù)殺熟、“小眾業(yè)態(tài)”維權(quán)成本高
困擾網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在市場(chǎng)自治短板
一是平臺(tái)對(duì)特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)促銷行為的干預(yù)管控不夠；
二是直播帶貨門(mén)檻低問(wèn)題多，平臺(tái)管理治理力度需要加強(qiáng)。
新業(yè)態(tài)、新模式挑戰(zhàn)傳統(tǒng)制度與治理方式
一是社交型、分享型營(yíng)銷“嵌入”移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)產(chǎn)生消費(fèi)關(guān)系界定的新問(wèn)題；
二是網(wǎng)絡(luò)廣告與社交營(yíng)銷的深度融合對(duì)屬性和責(zé)任認(rèn)定面臨挑戰(zhàn)；
三是技術(shù)應(yīng)用于廣告營(yíng)銷對(duì)監(jiān)管手段的創(chuàng)新提出新需求；
四是APP自動(dòng)扣費(fèi)監(jiān)管存在規(guī)則適用難題；
五是盲盒營(yíng)銷缺乏明確規(guī)則，消費(fèi)維權(quán)爭(zhēng)議解決難度大。
“大數(shù)據(jù)殺熟”監(jiān)管存在難題
“殺熟”行為在交易層面帶來(lái)的主要問(wèn)題有：
一是限制了消費(fèi)者價(jià)格選擇自由，可能誘發(fā)消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的不信任；
二是形成了事實(shí)上的價(jià)格歧視，可能侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)；
三是個(gè)性化定價(jià)擴(kuò)展了經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略的多樣性，但也可能產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的效果；
二手交易等“小眾業(yè)態(tài)”消費(fèi)維權(quán)難度大
二手交易平臺(tái)上信息不透明、買(mǎi)賣假貨、盜版、釣魚(yú)詐騙、銷售違禁品等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。部分平臺(tái)的交易規(guī)則和治理措施落實(shí)不到位，消費(fèi)者維權(quán)難度大。
網(wǎng)絡(luò)交易中依托平臺(tái)或與平臺(tái)緊密合作的第三方鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范性差。一些未獲得品牌授權(quán)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)在品牌真假鑒別中充當(dāng)了“裁判者”角色，其鑒定資質(zhì)及相關(guān)報(bào)告的合法性，成為平臺(tái)與消費(fèi)者平臺(tái)與平臺(tái)間爭(zhēng)議分歧的焦點(diǎn)。
