社會(huì)投資項(xiàng)目辦理時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資項(xiàng)目壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)——以推進(jìn)北京城市總體規(guī)劃實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)，本市自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、成效顯著。截至目前，100余項(xiàng)改革配套政策已陸續(xù)出臺(tái)并全面實(shí)施，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體辦事成本。在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，我國(guó)辦理建筑許可指標(biāo)3年內(nèi)由172名提升至33名，北京作出了大國(guó)首都應(yīng)有的表率。
從申報(bào)到取得許可僅用半天
從2021年開始，本市實(shí)行商品住宅用地分批次集中供應(yīng)。在依法依規(guī)的前提下，如何幫助企業(yè)盡快開工建設(shè)?規(guī)劃審批部門率先發(fā)力。
今年2月，北京順義新城第13街區(qū)的一宗住宅用地掛牌上市后順利成交。“審批集中通過平臺(tái)進(jìn)行，不用再自己?jiǎn)为?dú)找各部門跑手續(xù)，方便!”企業(yè)經(jīng)辦人錢程說，以前居住小區(qū)的各項(xiàng)配套要向不同部門移交，這就意味著得一趟一趟來回跑，層層審批下來，花上兩三個(gè)月甚至半年時(shí)間也不意外。如今，有了“多規(guī)合一”平臺(tái)，10余個(gè)部門同時(shí)跟進(jìn)、實(shí)時(shí)反饋，高質(zhì)高效的審批為企業(yè)減負(fù)。
最終，僅用時(shí)23天，“多規(guī)合一”協(xié)同會(huì)商意見就出具完畢，較以往審批周期壓縮近50%。單就規(guī)劃許可證而言，自企業(yè)申報(bào)到拿證，僅用時(shí)2個(gè)工作日，較此前的7個(gè)工作日大幅縮減。
到了7月，這一審批速度再次刷新。7月1日，豐臺(tái)區(qū)小瓦窯村舊村改造XWY-13地塊和房山區(qū)拱辰街道FS00-LX05-0045地塊項(xiàng)目喜提規(guī)劃許可證，從申報(bào)到拿證僅用半天。
大幅提速的背后，是集中供地項(xiàng)目實(shí)行“告知承諾+全程網(wǎng)辦”方式辦理規(guī)劃許可證的新舉措。符合條件的項(xiàng)目建設(shè)單位在線上提交申請(qǐng)材料和承諾書后，審批部門在受理后的半個(gè)工作日內(nèi)即做出許可決定。
“用地清單制”減時(shí)限降成本
圍繞手續(xù)前移、避免重復(fù)論證、一次告知及成果提供等關(guān)鍵因素，本市推行“用地清單制”改革，為企業(yè)減時(shí)限、降成本。
具體來說，就是在土地出讓前，通過“多規(guī)合一”平臺(tái)組織各部門和市政公用服務(wù)企業(yè)，開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水土保持、防洪、考古考察勘探等評(píng)估工作，并對(duì)歷史建筑保護(hù)、古樹名木、危化品安全、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果和普查意見清單，一并納入土地供應(yīng)招拍掛文件，在土地出讓時(shí)交付開發(fā)企業(yè)。
“這一項(xiàng)舉措可以為企業(yè)縮減約52個(gè)工作日，每公頃的費(fèi)用可以降低約63萬元，企業(yè)的成本大大縮減，帶來了滿意度的提升。”市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自推行“用地清單制”以來，已有近50家企業(yè)享受到政策紅利。
企業(yè)拿地后，合同簽訂的時(shí)限也大幅縮短。記者了解到，過去招拍掛出讓合同簽訂包括合同條款擬定、自然資源部系統(tǒng)報(bào)備、內(nèi)部簽批等多個(gè)環(huán)節(jié)，法定辦理時(shí)限為10個(gè)工作日。實(shí)行集中供地政策后，本市通過前置合同條款擬定環(huán)節(jié)、后置部系統(tǒng)報(bào)備環(huán)節(jié)等多種方式，縮短出讓合同簽訂時(shí)限，減輕競(jìng)拍企業(yè)資金壓力。目前，企業(yè)競(jìng)得土地后，30分鐘立等可簽出讓合同。
“多測(cè)合一”改革全面鋪開
對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，本市自2019年起不斷調(diào)整完善社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)改革政策，將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目適用范圍從2000平方米擴(kuò)大至10000平方米，并搭建了“一站通”系統(tǒng)固化改革流程。對(duì)于新改擴(kuò)建項(xiàng)目，目前辦事環(huán)節(jié)最少只有3個(gè)，即“一表受理”規(guī)劃許可與施工許可、施工中一次檢查、“驗(yàn)登合一”，最多僅需9個(gè)工作日。以門頭溝區(qū)水閘路16號(hào)西的永輝超市項(xiàng)目為例，從申報(bào)規(guī)劃許可證到完成不動(dòng)產(chǎn)登記，包括施工在內(nèi)用時(shí)6個(gè)月，其中相關(guān)部門手續(xù)辦理時(shí)間僅為5天，大幅縮短了建設(shè)周期。
數(shù)據(jù)顯示，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目重塑審批流程后，已有近3000個(gè)項(xiàng)目受益。
改革不停步。今年6月，在前期低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的基礎(chǔ)上，通過朝陽區(qū)、海淀區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)一步覆蓋主要工程建設(shè)項(xiàng)目。由此，本市“多測(cè)合一”改革全面鋪開。
所謂“多測(cè)合一”，就是在項(xiàng)目從立項(xiàng)用地到不動(dòng)產(chǎn)首次登記的過程中，將相關(guān)工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段、一次測(cè)定、數(shù)據(jù)共享、相互認(rèn)可。申請(qǐng)單位取得“多測(cè)合一”成果后，通過登錄“一站通”服務(wù)平臺(tái)，填寫和提交相關(guān)資料后，即可便捷完成竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記的銜接。對(duì)建設(shè)單位來說，測(cè)繪工作所需時(shí)間降低了約20%，成本降低約20%。(本報(bào)記者 陳雪檸)
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