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湖南日報·新湖南客戶端通訊員 劉勇軍 盧中華 匡芳梅

近日，經過將近半年的持續工作，在婁星區杉山鎮綜治(網格)中心、訴源治理工作站工作人員的見證下，石垣村村民談某與某銀行因貸款問題引起的陳年矛盾糾紛終于得到圓滿處理，網格化服務管理與訴源治理相融合、互促進，取得了明顯成效。

為打造“共建共治共享”的社會治理格局，創新發展新時代“楓橋經驗”，杉山鎮自開展網格化服務管理工作以來，積極推進“多網合一”，推行“網格化+”模式，推動網格員履職盡責。2020年9月，該鎮作為試點單位，率先成立訴源治理工作站，推動工作重心向源頭防控傾斜、矛調資源向基層有序下沉、解紛方式向調解優先轉變，進一步完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，形成一系列網格化+訴源治理的特色實踐，為建設更高水平的平安杉山提供支撐和保障。

關口前移強治理，為民服務暖人心。杉山鎮在推動治理力量下沉和為群眾辦實事上做實功夫，用好網格員、人民調解員、警員、志愿者“四員模式”，廣泛開展矛盾快調、法律援助、治安巡邏等民生實事活動，有效夯實基層治理土壤。五一假期第一天，一則消息在杉山鎮各網格群被飛速轉發著，“尋人啟事：鎮南村家組劉某某孫子劉某彬外出玩耍至今未歸，如有線索請聯系村干部”。杉山鎮綜治(網格)中心發布尋人啟事并啟動聯動機制,派出所、學校、周邊村委工作人員毅然從假期中返回工作崗位,很快組織起了一支超過百人的隊伍開展夜間搜尋,路過的一位不知名泉福村村民了解情況后十分感動，到家中取來紅外熱成像儀加入了尋人隊伍，在徹夜地毯式搜尋后，終于鎮南小學傳回了孩子被安全找回的喜訊，所有參與搜尋的人員這才放心散去。

重點轉移“治欲病”，聯動排查抓成效。把前期排查擺在更為突出位置，積極融入市域社會治理，發揮網格員“人地兩熟”優勢，充分推動信息互聯互通和治理資源共享共用。按照網格化管理分片責任區域，杉山鎮共有20個行政村(社區)，通過劃分網格片區114個，明確網格員114人，每個網格嚴格落實“網格員+組長+分片村干部”責任制。該鎮以網格為觸手，持續加強綜治(網格)中心、信訪、派出所、司法所、婦聯等部門之間聯動緊密程度，構建多元排查主體,構建“家門口”的社會治理體系，通過入戶走訪、召開片區工作會議、發放便民聯系卡、收集民情民意、摸清各家各戶的基本情況、建立日報告、周反饋、月研判安全隱患、矛盾糾紛排查化解制度，最大限度做到抓早抓小，防止小問題“病變”為疑難雜癥。在杉山鎮,鄰里之間由土地問題引起的矛盾糾紛往往是鎮村職能部門調解工作的“重頭戲”，對于預防和處理此類矛盾糾紛，筑牢矛盾源頭防線，杉山鎮已經有了一套成熟的工作機制。網格員也是吹哨員，在日常走訪和網格巡邏中充分發揮“鐵腳板”和“順風耳”的作用，對可能發生沖突的村民時刻注意，因此能夠第一時間趕到現場勸開矛盾雙方，防止沖突升級;“一庭兩所一中心”是主力軍，通過現場調解、查閱檔案、村民議事等方式進行多元調解，從法理規矩出發，回歸到友鄰情誼，最終讓前嫌無痛冰釋。

重心下移“攻已病”，用心用情解民憂。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，強化“綜治+”非訴聯動，創設網格、村(社區)、鎮三級調解機制，推動調解工作重心下移到矛盾糾紛發生一線，在家門口進行“背對背”調解，運用情、理、法三大法寶促成“面對面”和解，實現矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，做到“小事不出村，大事不出鎮”。2023年年初，外地來杉山創業的黃某向杉山鎮政府反映其在同安村老屋組承包土地上的西瓜大棚被附近村民燒毀問題，由于損失較大，黃某情緒焦躁不安，十分激動。了解事情的原委后，杉山鎮矛調中心工作人員安撫好黃某激動的情緒，當即表示會幫助其維護自身權益，同時迅速啟動三級調解機制聯系同安村掛點領導，與村書記、網格員取得聯系并向附近區域村民了解線索，同時派出所、綜治(網格)中心、網格員對西瓜大棚燒毀當天該區域交通要道的視頻錄像進行分析排查，進一步縮小了排查范圍。經過多輪工作，村民聶某承認是其所燒茅草復燃導致附近黃某承包土地上的西瓜大棚被燒毀。于是矛調中心通知雙方當事人到杉山派出所進行調解。當事人雙方見面后，調解員通過“背靠背”勸和，“面對面”說理，耐心、細致地進行溝通調解，從法律上闡明規定、從情理上耐心說服。調解人員通過訴前風險提示和訴前輔導，成功引導原本分歧較大的雙方當事人就損害賠償金額達成一致，避免了對簿公堂，極大地降低了群眾維權的成本。

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