在新能源汽車產(chǎn)銷量超預(yù)期增長之下，確保產(chǎn)業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展成為焦點(diǎn)。

近年來，國家政策的大力扶持、市場(chǎng)的快速增長，使新能源汽車相關(guān)領(lǐng)域充滿著強(qiáng)大的吸引力。新能源汽車投資項(xiàng)目炙手可熱，引得包括資本大咖、IT經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)商等跨界參與者爭(zhēng)相進(jìn)入，成為跨界造車的積極分子。客觀而言，這些跨界造車成員在為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與變革注入“新鮮血液”、創(chuàng)新思維的同時(shí)，也或多或少地將造車炒得火熱，甚至刮起一股盲目浮夸之風(fēng)。說得更直白點(diǎn)，在全國遍地開花的新能源汽車項(xiàng)目中，不乏濫竽充數(shù)、盲目建設(shè)以及造車之意不在車的。

日前，在2022中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇現(xiàn)場(chǎng)，國家發(fā)改委副主任林念修在發(fā)言中直指新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資亂象，并明確提出國家發(fā)改委將再度出重拳整治。林念修表示，國家發(fā)改委將嚴(yán)格執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，加強(qiáng)新能源汽車違規(guī)項(xiàng)目的清理整治，依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為；規(guī)范整車企業(yè)兼并重組，推動(dòng)落后企業(yè)和無效產(chǎn)能退出，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)格局。林念修還特別指出，要按照主體集中、區(qū)域集聚的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體聚集，全國要統(tǒng)籌布局，新能源汽車生產(chǎn)基地不能遍地開花，重點(diǎn)在長三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；要依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，現(xiàn)有基地達(dá)到合力規(guī)模之前，不再新增產(chǎn)能布點(diǎn)。

事實(shí)上，因盲目擴(kuò)大產(chǎn)能、產(chǎn)能無序擴(kuò)張導(dǎo)致的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題，已經(jīng)在新能源汽車領(lǐng)域出現(xiàn)。國家發(fā)改委也曾經(jīng)展開相關(guān)調(diào)查和處理。在《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》正式實(shí)施一年后，2020年，國家發(fā)改委曾下發(fā)了《關(guān)于開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的通知》，要求對(duì)新能源整車項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格核查，其中點(diǎn)名對(duì)恒大、寶能等企業(yè)2017年以來在當(dāng)?shù)赝顿Y和擬投資建設(shè)的汽車整車及零部件項(xiàng)目情況進(jìn)行核查。

不久前，寶能集團(tuán)董事長姚振華因“下落不明”使得廣東省廣州市中級(jí)人民法院向其公告送達(dá)相關(guān)訴訟文書的消息在坊間引起熱議，雖然姚振華出面解釋自己并未“下落不明”，并第一時(shí)間到法院領(lǐng)取了法律文書，并表示后續(xù)將積極配合相關(guān)案件的處理，但其執(zhí)掌下的寶能汽車所處的境遇再次被業(yè)界關(guān)注。作為房地產(chǎn)造車勢(shì)力的一員，寶能進(jìn)入汽車領(lǐng)域后，在深圳、廣州、西安、昆山等全國多地布局了新能源汽車生產(chǎn)基地。據(jù)了解，目前這些基地有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)，還有的暫時(shí)擱置。筆者了解到，寶能汽車的一些生產(chǎn)基地目前建筑進(jìn)度僅為50％或者50％以下，相關(guān)設(shè)備的安裝進(jìn)度甚至一直處于“零”狀態(tài)，還有一些基地項(xiàng)目曾因已建成項(xiàng)目未達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)能利用率而被叫停。另一家房地產(chǎn)企業(yè)恒大進(jìn)入汽車領(lǐng)域后，也在全國廣撒網(wǎng)積極布局生產(chǎn)基地。于是，外界對(duì)房地產(chǎn)勢(shì)力進(jìn)入造車領(lǐng)域發(fā)出了這樣的疑問：到底是造車還是圈地？

《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》實(shí)施的目的，是按照簡(jiǎn)政放權(quán)的管理思路，將汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的權(quán)限下放到地方政府。但放權(quán)并不意味著放任，權(quán)力下放的同時(shí)，地方政府要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的投資管理責(zé)任，對(duì)企業(yè)的投資項(xiàng)目進(jìn)行客觀、科學(xué)的規(guī)劃和管理，而不是為了招商引資不惜代價(jià)、脫離實(shí)際。新能源汽車之所以成為從政府到行業(yè)，從資本市場(chǎng)到消費(fèi)領(lǐng)域都高度熱捧的產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)原因在于符合綠色可持續(xù)發(fā)展的方向，而技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新、市場(chǎng)環(huán)境的逐步完善使其更具備投資潛力和商業(yè)價(jià)值。造車并非一日之功，更不是短線投資、賺快錢，而是需要人力、物力、資金、技術(shù)等的全方位持續(xù)投入。

今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮建議，更新完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)政策，加大汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度，防止盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)投資。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的潛心努力，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從呱呱墜地、蹣跚學(xué)步一路茁壯成長，不僅成為目前全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，諸多新能源汽車核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)也在全球逐步實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)，取得這樣的階段性成績來之不易，是政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)共同努力的結(jié)果。在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展中，發(fā)展的質(zhì)量和效率是重中之重，容不得半點(diǎn)浮躁和浮夸。因此，杜絕盲目投資建設(shè)、防止產(chǎn)能無序擴(kuò)張導(dǎo)致的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，是必要的，更是必須的。接下來，新能源汽車領(lǐng)域?qū)⒂瓉硪粓?chǎng)真正的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰和去偽存真。

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