早上7點(diǎn)，隔壁鄰居于大爺就開(kāi)著一輛“老頭樂(lè)”（低速電動(dòng)汽車(chē)）送孫女去上學(xué)了，這是他今年新買(mǎi)的一個(gè)交通工具。記者和于大爺聊天后得知，于大爺以前有駕照，家里也有轎車(chē)，但于大爺卻鐘情于“老頭樂(lè)”。70多歲了，保留駕照要每年交體檢材料；學(xué)校門(mén)口攝像頭很多，轎車(chē)沒(méi)法停；在小區(qū)里面停放“老頭樂(lè)”也不用交停車(chē)費(fèi)……這是于大爺選擇“老頭樂(lè)”的幾大原因。乍聽(tīng)起來(lái)，于大爺說(shuō)的這些理由都不合規(guī)，甚至有些違反道路交通管理規(guī)定，但從中也不難看出這個(gè)群體有現(xiàn)實(shí)需求，如何滿(mǎn)足他們的需求和引導(dǎo)使用是關(guān)鍵。事實(shí)上，像于大爺這樣偏愛(ài)“老頭樂(lè)”的全國(guó)消費(fèi)者并不少見(jiàn)，記者經(jīng)過(guò)調(diào)查了解到，廣大四五線(xiàn)城市、大城市城郊結(jié)合部的不少消費(fèi)者都喜歡購(gòu)買(mǎi)、使用“老頭樂(lè)”。
如今，被俗稱(chēng)為“老頭樂(lè)”的低速電動(dòng)車(chē)是一個(gè)尷尬的存在，一方面，低速電動(dòng)車(chē)解決了不少人的現(xiàn)實(shí)生活需要，有一定的市場(chǎng)需求；另一方面，低速電動(dòng)車(chē)在使用過(guò)程中也存在不少“擦邊球”行為，違反道路交通管理規(guī)定的行為時(shí)有發(fā)生。這些年，低速電動(dòng)車(chē)一直面臨身份難題，能否轉(zhuǎn)正仍無(wú)定論。那么，未來(lái)低速電動(dòng)車(chē)該何去何從？出路又在哪里？
低速電動(dòng)車(chē)已形成龐大產(chǎn)業(yè)
低速電動(dòng)車(chē)確實(shí)解決了一部分消費(fèi)者的生活難題，也因此有強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求，這從低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量中就可見(jiàn)一斑。有數(shù)據(jù)顯示，目前，低速電動(dòng)車(chē)的年產(chǎn)銷(xiāo)量已達(dá)200萬(wàn)輛，總保有量約1000萬(wàn)輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到千億級(jí)別。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，市場(chǎng)需求催生了低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)，也推動(dòng)了低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。記者在天眼查上輸入關(guān)鍵字“低速電動(dòng)車(chē)”，出現(xiàn)22078條相關(guān)信息；輸入關(guān)鍵字“老年代步車(chē)”，出現(xiàn)2524條相關(guān)信息。
天眼查數(shù)據(jù)還顯示，近5年來(lái)，我國(guó)低速電動(dòng)車(chē)相關(guān)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，2018年新增超過(guò)1000家相關(guān)企業(yè)；2019年新增超過(guò)3700家企業(yè)，同比增長(zhǎng)245％；2020年新增近5700家企業(yè)，同比增長(zhǎng)52％。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，低速電動(dòng)車(chē)確實(shí)解決了部分消費(fèi)者的痛點(diǎn)，有需求就會(huì)有購(gòu)買(mǎi)力，有購(gòu)買(mǎi)力就會(huì)形成龐大的市場(chǎng)，龐大市場(chǎng)的形成進(jìn)而帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，目前，這一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到千億級(jí)別的產(chǎn)值規(guī)模。
從地區(qū)分布來(lái)看，河北、山東、河南是低速電動(dòng)車(chē)數(shù)量最多的省份。天眼查的數(shù)據(jù)顯示，河北的低速電動(dòng)車(chē)相關(guān)企業(yè)大約有1.3萬(wàn)家，占比84％；山東排在第二位，有近1300家相關(guān)企業(yè)，占比8％；河南名列第三，有近200家相關(guān)企業(yè)。3個(gè)省份也都誕生了低速電動(dòng)車(chē)頭部企業(yè)，比如河北御捷、山東唐駿、北方易初等。排名前列的低速電動(dòng)車(chē)企在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，比如，山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)的員工超過(guò)3萬(wàn)人，產(chǎn)值占山東省聊城市高唐縣GDP的80％，是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源。
不過(guò)，與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展相對(duì)的是，低速電動(dòng)車(chē)的身份一直沒(méi)有被認(rèn)可，低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)也沒(méi)有“準(zhǔn)生證”。
行業(yè)亂象依然嚴(yán)重
這些年，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加上管理的不到位，導(dǎo)致低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)亂象叢生。9年前，記者曾走訪(fǎng)低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，深切感受到低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的混亂。如今，這些問(wèn)題是否有改觀？記者再次進(jìn)行了走訪(fǎng)，然而觀察到的情況仍不樂(lè)觀，市場(chǎng)依然混亂，技術(shù)沒(méi)有進(jìn)步，報(bào)廢回收環(huán)節(jié)也沒(méi)有改善。
記者在采訪(fǎng)中了解到，很多人對(duì)低速電動(dòng)車(chē)印象不好，在道路上碰到都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲開(kāi)，唯恐避之不及，這與9年前并無(wú)二致。也就是說(shuō)，9年來(lái)，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的監(jiān)管沒(méi)有任何進(jìn)步。江蘇省鹽城市交巡警支隊(duì)法制宣傳科工作人員王愛(ài)盛曾告訴記者，低速電動(dòng)車(chē)的時(shí)速大約是30公里，在機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛時(shí)會(huì)阻擋后面車(chē)輛的正常行駛。另外，機(jī)動(dòng)車(chē)并線(xiàn)時(shí)需要良好的加速性能，但低速電動(dòng)車(chē)的加速性能很差，上路會(huì)對(duì)交通造成很大干擾。
市場(chǎng)的混亂是一方面，技術(shù)的落后更凸顯低速電動(dòng)車(chē)的不足。一直以來(lái)，低速電動(dòng)車(chē)使用的都是鉛酸電池，但鉛酸電池能量密度低，生產(chǎn)及回收處理過(guò)程中也存在較嚴(yán)重的鉛污染風(fēng)險(xiǎn)。9年前，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有低速電動(dòng)車(chē)使用的都是鉛酸電池。如今是否有變化？記者在市場(chǎng)上隨機(jī)了解了多輛低速電動(dòng)車(chē)，發(fā)現(xiàn)所有產(chǎn)品使用的仍然是鉛酸電池。
相比于鋰電池的高性能，鉛酸電池被國(guó)際上公認(rèn)為落后技術(shù)，能量密度僅為60～90Wh/L，循環(huán)壽命也只有400～600次。鋰離子電池的能量密度則已達(dá)到180Wh/kg，循環(huán)壽命普遍超過(guò)2500次，用于儲(chǔ)能的鋰電池循環(huán)壽命更超過(guò)10000次。
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)鉛酸電池的生產(chǎn)加強(qiáng)了監(jiān)管，生產(chǎn)源頭的污染得到有效控制，但回收環(huán)節(jié)仍面臨著占地多且面廣的難題，鉛酸電池的回收存在較大的污染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)，此前也曾出臺(tái)政策，規(guī)定誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)責(zé)回收。但記者了解到的情況是，大多數(shù)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)及銷(xiāo)售企業(yè)沒(méi)有建立完善的回收渠道，致使鉛酸電池有可能流向“黑市“。
另外，低速電動(dòng)車(chē)基本上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，鉛酸電池堆放在車(chē)輛的前部，使得車(chē)輛配重極不合理，也在一定程度上降低了車(chē)輛的安全性。清華大學(xué)教授陳全世曾告訴記者，一般來(lái)說(shuō)，低速電動(dòng)車(chē)不會(huì)進(jìn)行保養(yǎng)，在使用過(guò)程中存在安全隱患。
行業(yè)呼吁出臺(tái)政策規(guī)范管理
一方面是產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求，一方面是混亂的市場(chǎng)現(xiàn)狀和毫無(wú)改進(jìn)的技術(shù)水平。低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)該怎么辦？
有業(yè)內(nèi)人士建議規(guī)范管理。他告訴記者，低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)其實(shí)有規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，但由于現(xiàn)在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)強(qiáng)制性的規(guī)范政策，導(dǎo)致有些規(guī)模很小的作坊企業(yè)也來(lái)“撈一票”，造成整個(gè)行業(yè)的混亂。如果加以規(guī)范，把那些劣質(zhì)的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)擋在門(mén)外，將凈化整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。河北御捷車(chē)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張立平也曾表示：“低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展勢(shì)不可擋，市場(chǎng)存在很大的需求，國(guó)家應(yīng)該不會(huì)取締低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)，而是會(huì)規(guī)范管理。”
2015年，5部委上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》，提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國(guó)務(wù)院也已批示同意。在這個(gè)指導(dǎo)方針下，工信部發(fā)布了《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》意見(jiàn)稿，提出將對(duì)微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)規(guī)范化管理。新發(fā)布的意見(jiàn)稿對(duì)微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)的安全提出了一系列規(guī)范要求。比如微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)應(yīng)配備符合規(guī)定的防抱制動(dòng)系統(tǒng)（ABS），0～30km/h的加速時(shí)間應(yīng)不大于10s，正面碰撞試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合GB/T31498等。行業(yè)人士認(rèn)為，這些規(guī)范措施實(shí)施后將會(huì)起到淘汰落后、促進(jìn)先進(jìn)的作用。
而對(duì)于污染問(wèn)題，行業(yè)也在探索解決之道。中科海鈉研發(fā)的鈉離子電池已從實(shí)驗(yàn)室走向工程化階段。目前，兩條鈉離子電池生產(chǎn)線(xiàn)正在山西太原抓緊建設(shè)中。中科院物理所研究員、中科海鈉科技公司董事長(zhǎng)胡勇勝告訴記者，鈉離子電池在儲(chǔ)能和低速電動(dòng)車(chē)上有廣闊的應(yīng)用前景。寧德時(shí)代也布局了鈉離子電池。7月29日，寧德時(shí)代正式發(fā)布第一代鈉離子電池，并宣布2023年量產(chǎn)鋰電池與鈉電池混搭的電池包。相比于鋰電池，鈉電池在安全性、循環(huán)壽命、低溫性等方面優(yōu)勢(shì)突出，更重要的是鈉電池比鋰電池成本低30％。胡勇勝告訴記者，低速電動(dòng)車(chē)對(duì)續(xù)駛里程要求不高，裝載的電池不多，加上鈉電池成本低，低速電動(dòng)車(chē)完全能夠負(fù)擔(dān)得起。
不過(guò)，《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》意見(jiàn)稿公布已有一段時(shí)間，但遲遲沒(méi)有正式發(fā)布。有消息稱(chēng)，目前對(duì)于微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)的發(fā)展仍有一些不同意見(jiàn)，導(dǎo)致正式文件沒(méi)能公布。行業(yè)普遍認(rèn)為，《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》給微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)指明了出路，希望有關(guān)部門(mén)盡快形成統(tǒng)一意見(jiàn)并出臺(tái)正式文件，讓企業(yè)用新標(biāo)準(zhǔn)提升自身的能力與水平。行業(yè)人士也強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，低速電動(dòng)乘用車(chē)的安全問(wèn)題將被解決，用鈉離子電池替代鉛酸電池后，污染問(wèn)題也將迎刃而解。總體而言，低速電動(dòng)車(chē)有市場(chǎng)需求，也有規(guī)范健康發(fā)展的環(huán)境。本報(bào)記者 萬(wàn)仁美《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》（2021-12-06 013版）
