省政府日前發(fā)布的《山西省城市地下管線管理辦法》(簡稱《辦法》)規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的，地下管線建設(shè)單位不得挖掘道路敷設(shè)地下管線。
城市地下管線是城市的“生命線”，包括地下供水、排水(雨水和污水)、再生水、燃?xì)狻崃Α⒄彰鳌⑼ㄐ拧V播電視、消防、交通信號、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)、電力、石油、煤炭等管線(含附屬設(shè)施，包括延伸至地面的附屬設(shè)施)，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊。
《辦法》明確，在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求;進(jìn)行地下管線建設(shè)，不得危及城市人民防空工程安全或者降低人民防空工程防護(hù)能力。
依照規(guī)定，有下列情形之一的，地下管線建設(shè)單位不得挖掘道路敷設(shè)地下管線。一是按照地下管線年度建設(shè)計劃，地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)的;二是道路工程建設(shè)單位已經(jīng)預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道的;三是新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的;四是大修的城市道路竣工后未滿3年的;五是已經(jīng)建設(shè)綜合管廊并滿足地下管線敷設(shè)要求的。因為特殊情況確需開挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，并且向社會公布。
城市地下管線是城市配套設(shè)施的重要組成部分，關(guān)系到城市持續(xù)、穩(wěn)定、健康運(yùn)行。《辦法》提出，在施工作業(yè)過程中出現(xiàn)損壞地下管線情況的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知地下管線權(quán)屬單位，同時采取防止事故擴(kuò)大的應(yīng)急措施并依法承擔(dān)責(zé)任。地下管線權(quán)屬單位因緊急搶修地下管線，需要臨時占用或者挖掘城市道路、公路，不能事先辦理審批手續(xù)的，可以先行占用或者挖掘搶修，同時應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告，并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照不低于該段城市道路、公路的原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)路面。
市政工程建設(shè)需要遷改既有地下管線，或者對既有架空線實施入地、遷移的，市政工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)模及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)依法給予補(bǔ)償。
《辦法》同時明確，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，或者運(yùn)用信息化手段實時儲存、更新地下管線信息，對信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，將更新的地下管線信息按季度報送所在地地下管線綜合管理部門以及相應(yīng)的地下管線專業(yè)主管部門，做到信息即時交換、共建共享、動態(tài)更新。
《辦法》鼓勵采用綜合管廊的方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。明確提出，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，有序建設(shè)地下綜合管廊。老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。
